本文關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究

發(fā)布日期： 2016-08-28 發(fā)布：  

  2016年17期目錄       本期共收錄文章20篇

　　[摘 要]一直以來(lái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作由多部門(mén)協(xié)作完成，由于各政府部門(mén)所采用的登記程序與信息系統(tǒng)存在著較大差異，從而影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量與效率。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)理論知識(shí)，在本文中研究了不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)措施，供有關(guān)人員參考借鑒。
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　　[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記工作 管理基礎(chǔ)平臺(tái)
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0134-01
　　由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在多個(gè)政府部門(mén)，，各個(gè)政府部門(mén)獨(dú)立地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行管理，這就在一定程度上阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享工作的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)正加緊研究不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理平臺(tái)建設(shè)研究工作，該工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響，有效地促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理工作的發(fā)展。
　　1.平臺(tái)建設(shè)思路
　　1.1 頂層設(shè)計(jì)
　　在充分調(diào)研和研究分析已有的不動(dòng)產(chǎn)（土地、房屋等）調(diào)查、登記簿冊(cè)、圖件成果、軟件系統(tǒng)、和數(shù)據(jù)庫(kù)成果的基礎(chǔ)上，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)梳理土地、房屋、相關(guān)權(quán)利登記業(yè)務(wù)流程，結(jié)合土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理需求，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行；通過(guò)制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、建庫(kù)、交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全市、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)互通共享；實(shí)現(xiàn)向同級(jí)公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共享的信息完備、準(zhǔn)確、可靠；最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的全面、統(tǒng)一的監(jiān)管，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。
　　1.2 開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作
　　按照中央和省政府的相關(guān)工作部署，為全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，在對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》充分理解的基礎(chǔ)上，遵循《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以建設(shè)實(shí)用性、規(guī)范性的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一確權(quán)登記。目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要集中在不動(dòng)產(chǎn)登記局。存在著土地檔案數(shù)據(jù)未電子化、房產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)矢量坐標(biāo)、土地登記數(shù)據(jù)無(wú)固定坐標(biāo)基準(zhǔn)等諸多問(wèn)題。要求不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作實(shí)現(xiàn)：統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)方案；加強(qiáng)整合力度，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值；加強(qiáng)檢查力度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的繼承性與可持續(xù)性。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)整體流程如下圖1所示：
　　2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)
　　2.1 基礎(chǔ)平臺(tái)的總體框架
　　以國(guó)家級(jí)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)》總體框架為指導(dǎo)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資源、應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一配置、集中管理與調(diào)度，提供服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)的建設(shè)將采用Oracle、ArcGIS等成熟可靠的軟件產(chǎn)品，基于面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，運(yùn)用優(yōu)秀的企業(yè)級(jí)軟件開(kāi)發(fā)框架開(kāi)發(fā)建立系統(tǒng)應(yīng)用框架。采用C/S與B/S結(jié)合的多層架構(gòu)進(jìn)行組織，確保系統(tǒng)的優(yōu)越性�？傮w框架如下圖2：
　　2.2 部署模式
　　采用大集中的部署模式，即不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)均部署在不動(dòng)產(chǎn)登記局，系統(tǒng)在部署上采用網(wǎng)絡(luò)分布的B/S運(yùn)行模式通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)連接到市級(jí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、信息共享查詢(xún)等工作。在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提供不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享、查詢(xún)分析服務(wù)，為房產(chǎn)等相關(guān)審批交易部門(mén)提供數(shù)據(jù)推送共享服務(wù)。系統(tǒng)通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上報(bào)省級(jí)平臺(tái)。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，提供公開(kāi)查詢(xún)功能，為社會(huì)公眾提供公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)（見(jiàn)圖3）。
　　2.3 登記發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
　　2.3.1不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查及應(yīng)用管理系統(tǒng)
　　系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需要的空間信息、屬性信息等各類(lèi)數(shù)據(jù)管理，支持不動(dòng)產(chǎn)單元圖形處理、數(shù)據(jù)分類(lèi)查詢(xún)等功能，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供數(shù)據(jù)支撐。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的后臺(tái)管理功能，包括：權(quán)限管理、流程管理、圖形配置管理、統(tǒng)計(jì)分析配置管理及數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理等。
　　2.3.2不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證及檔案管理系統(tǒng)
　　系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)發(fā)證、歸檔全流程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)電子檔案的有效整合、檔案數(shù)據(jù)安全的有效管理、檔案信息的高效共享利用。
　　2.3.3不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
　　不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫(kù)、組織管理、查詢(xún)檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā)、專(zhuān)題制作、更新維護(hù)、日志管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等要求。
　　2.3.4不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享查詢(xún)分析系統(tǒng)
　　面向國(guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等交易審批部門(mén)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記-審批-交易信息實(shí)時(shí)互通共享。同時(shí)系統(tǒng)面向公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)，滿足這些部門(mén)日常管理工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查驗(yàn)需求。
　　3. 結(jié)語(yǔ)
　　新的發(fā)展形勢(shì)下做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為此，廣大平臺(tái)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，善于總結(jié)借鑒優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木�，從而促進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的長(zhǎng)足進(jìn)步。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]何歡樂(lè)，姜棟，張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問(wèn)題的過(guò)渡期方案[J].中國(guó)土地科學(xué).2013（07）
　　[2]車(chē)娜.如何迎接“統(tǒng)一”到來(lái)――不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)述評(píng)[J].中國(guó)土地. 2013（06）
　　[3]成建國(guó).在探索中前行的動(dòng)態(tài)樣本――深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)土地.2013（06）

  本文關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。