本文關(guān)鍵詞：美國聯(lián)邦政府的信息資源管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《安徽大學(xué)》 2010年

美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制研究

李晶  

【摘要】： 信息資源管理是20世紀(jì)70年代末、80年代初興起于美國的一個新興的研究領(lǐng)域,它是指對信息及信息技術(shù)、信息設(shè)備和信息人員等相關(guān)資源的管理,強(qiáng)調(diào)的是信息內(nèi)容、信息技術(shù)及信息人員等要素的復(fù)合性集成管理。政府信息資源管理是信息資源管理的一個重要分支。政府信息資源管理內(nèi)生于特定的政治、行政管理制度背景中,實(shí)踐的主體是行政機(jī)關(guān),信息資源管理的基本制度與體制形成自然不能與整個行政制度脫節(jié)。美國政府信息資源管理體制受到美國基本政治制度的影響：聯(lián)邦主義原則確立了美國的三級政府體系,聯(lián)邦政府——州政府——地方政府；分權(quán)與制衡原則明確了政府信息資源管理的執(zhí)行主體是行政機(jī)關(guān),國會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)；法治原則要求信息資源管理活動要嚴(yán)格遵循憲法和法律的要求。國會出臺了包括《1980年文書削減法》、《1996年信息技術(shù)管理改革法》、《2002年電子政府法》在內(nèi)的一系列法律規(guī)范,這些立法與總統(tǒng)簽署的總統(tǒng)令以及行政機(jī)構(gòu)制定的行政法規(guī)一同構(gòu)建了聯(lián)邦信息資源管理的法律框架�！段臅鳒p法》是一部完整的有關(guān)現(xiàn)代政府信息收集、維護(hù)、利用和傳播的法律,它明確提出了信息資源管理的概念,確定了政府信息資源管理的具體框架,要求將政府信息管理費(fèi)用納入政府財政預(yù)算之中�！段臅鳒p法》也因此成為信息資源管理發(fā)展的里程碑,并被譽(yù)為信息資源管理理論形成的標(biāo)志�！�2002年電子政府法》的頒行標(biāo)志著政府信息資源管理發(fā)展到了一個新的階段,它通過法律賦予政府充分利用信息技術(shù)的機(jī)會,而更深層次的意義是政府已認(rèn)識到信息技術(shù)是一種生產(chǎn)力,是機(jī)構(gòu)信息資源的重要組成部分,是能夠幫助政府機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前聯(lián)邦政府正探索充分發(fā)揮信息技術(shù)的效用,推動政府機(jī)構(gòu)信息資源管理的新發(fā)展。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在憲法、法律、總統(tǒng)令和行政法規(guī)的框架內(nèi),設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員自上而下地開展信息管理活動。按照職能范圍的大小,可以將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)劃分為三個層次,第一層是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對整個聯(lián)邦范圍的信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；第二層次包括內(nèi)閣級(cabinet-level)的信息資源管理辦公室(或首席信息官辦公室),包括聯(lián)邦的15個部以及一些獨(dú)立機(jī)構(gòu),他們負(fù)責(zé)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定的項(xiàng)目并定期匯報項(xiàng)目進(jìn)展,統(tǒng)籌制定本部門內(nèi)的信息資源管理政策及項(xiàng)目,制定信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃等；第三層次是局級機(jī)構(gòu)(bureau-level),這些機(jī)構(gòu)建立了專門的信息資源管理職能部門,負(fù)責(zé)本部門的信息事務(wù),向國會和管理與預(yù)算局報告,協(xié)調(diào)部門之間的信息活動。在上述每一層次機(jī)構(gòu)內(nèi),官員們依據(jù)聯(lián)邦法律、總統(tǒng)令、行政法規(guī)、機(jī)構(gòu)規(guī)章等開展信息資源管理活動。美國聯(lián)邦政府的信息資源管理體制呈現(xiàn)出集中協(xié)調(diào)的特點(diǎn),這一體制在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的信息時代繼續(xù)延續(xù)并得到不斷發(fā)展完善。我國的政府信息資源管理應(yīng)積極借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),完善信息資源管理法律、法規(guī),加強(qiáng)信息資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化信息資源管理人員隊伍建設(shè),加快開發(fā)跨機(jī)構(gòu)的信息項(xiàng)目。 本文采用文獻(xiàn)調(diào)研、網(wǎng)上資料調(diào)研等研究方法分析了美國聯(lián)邦信息資源管理體制的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示。 本文共分為七個部分。第一部分介紹了研究背景及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。第二部分論述了美國聯(lián)邦政府信息資源管理形成的制度背景。第三部分論述了美國政府信息資源管理體制的立法背景。第四部分分析了美國聯(lián)邦政府信息資源管理的組織制度及人員配備。第五部分概述了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制的特點(diǎn)。第六部分分析了美國的經(jīng)驗(yàn)及對我國政府信息資源管理體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。第七部分是本文的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G203
【目錄】：

摘要3-5

Abstract5-8

1 引言8-17

1.1 研究背景與問題提出8-9

1.2 文獻(xiàn)綜述9-15

1.3 研究內(nèi)容15-16

1.4 研究思路與研究方法16

1.5 創(chuàng)新之處16-17

2 美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制形成的制度背景17-25

2.1 聯(lián)邦主義原則17

2.2 分權(quán)與制衡原則17-24

2.3 法治原則24-25

3 美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制形成的法律基礎(chǔ)25-35

3.1 文書削減法25-26

3.2 A-130號通報26-28

3.3 信息技術(shù)管理改革法28-29

3.4 13011號總統(tǒng)令29-31

3.5 電子政府法31-35

4 美國聯(lián)邦政府信息資源管理機(jī)構(gòu)及人員35-52

4.1 領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)38-41

4.2 內(nèi)閣和局級部門的信息資源管理機(jī)構(gòu)41-47

4.3 美國聯(lián)邦政府信息資源管理的人員配置47-52

5 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制52-61

5.1 電子政府的發(fā)展歷程52

5.2 電子政府的管理機(jī)構(gòu)及規(guī)范52-53

5.3 跨機(jī)構(gòu)的電子政府項(xiàng)目53-61

6 美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制的特點(diǎn)及對我國的啟示61-65

6.1 美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制的優(yōu)點(diǎn)與不足61-62

6.2 美國聯(lián)邦政府信息資源管理體制對我國的啟示62-65

7 結(jié)論65-66

圖表66-67

參考文獻(xiàn)67-73

致謝73-74

攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄74-75

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本文編號：140460