本文關鍵詞：我國城市政府危機信息管理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學》 2008年

我國城市政府危機信息管理研究

張雷  

【摘要】： 在政府公共危機管理過程中,危機信息管理發(fā)揮著越來越重要的作用。危機信息管理貫穿于危機管理的始終,通過及時收集、加工和處理信息,提前預測預警,能夠舒緩危機,降低危機的損害程度;信息溝通、交換和共享可以保證政府準確決策和科學指揮,協(xié)調應對危機的行動,提高政府應急處置能力;對危機的評估和分析,可以及時地總結經(jīng)驗教訓,為災后重建和今后工作奠定堅實的基礎。因此,加強政府公共危機信息管理十分必要。 本文試圖以信息為主線,綜合運用行政管理學、信息學、傳播學等有關理論,輔之以典型案例分析,對政府公共危機管理工作中涉及的信息管理問題進行研究和探討。 首先概述了危機管理與危機信息管理的概念、特征,包括對危機、信息等基礎概念的整理歸納。危機信息是危機發(fā)展過程中一種重要的要素和資源,它存在著隱性程度高、出現(xiàn)頻率低、不確定性大等特點,對危機信息進行有效地管理和利用,可以準確把握危機的運行方向,減少危機的破壞性;相反,可能帶來嚴重的災難和后果。 其次,按照時間序列,從危機發(fā)生前、中、后三個階段對危機信息管理進行研究分析。危機發(fā)生前的信息管理可以有效地預防和避免危機的發(fā)生,減少災害損失。從某種程序上說,危機發(fā)生前的預防比危機過程中的解決更為重要。危機識別和危機預警是該階段信息管理的兩個重要方面。要準確地識別危機,就必須對各方面的信息進行系統(tǒng)地掃描,分析其對危機管理的潛在影響,進而對可能發(fā)生的危機事件加以防范和疏導。當前需重點解決危機識別中存在著基礎信息不準確、“報憂難”等實際問題。在危機預警工作中,應積極構建“以人為本”的預警系統(tǒng),使及時、合法的預警信息以可認知的方式服務于各種類型的用戶,成為其采取行動的有力依據(jù)。在城市當中,加強信息預警的關鍵是選擇多重的預警發(fā)布和溝通渠道。 危機爆發(fā)時的信息管理,從本質上看是政府響應危機的決策和執(zhí)行過程,危機信息的處理和發(fā)布是其中兩個至關重要的環(huán)節(jié)。有效的危機處置需要建立方便、實用、快捷的信息處理平臺,平臺建設不僅是一個項目建設,而是項目建設與系統(tǒng)整合并重,應以總體架構、信息共享為主線,注重資源整合、科技支撐、統(tǒng)籌建設。通過模型來加強應急指揮是危機管理的一種發(fā)展趨勢,政府應加強與科研機構的合作,研制適合城市特點、應用性強的應急仿真模型,提高應急指揮智能化水平。突發(fā)事件的信息發(fā)布與媒體管理是城市應急管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié),對此要按照“四個有利于”的原則,主動、及時、準確地發(fā)布信息,通過推進新聞發(fā)布的制度化建設、建立快速反應機制、明確責任加強監(jiān)督等具體措施進行規(guī)范和完善。 危機發(fā)生后的信息管理,有利于災后的迅速恢復和重建。通過對危機管理過程和危機事件產(chǎn)生影響的評估,可以為危機的善后管理提供可靠的依據(jù)。對危機的評估應綜合考慮危機風險評估、危機影響評估和危機管理評估等方面的內容,以便客觀、及時、準確地評價危機造成的危害。危機發(fā)生后信息管理的一項重要任務是為今后的危機處理工作積累經(jīng)驗,對此既要總結成功的做法,又要反省失誤和教訓,法國巴黎消防局在處置“巴黎騷亂”事件中七個方面的經(jīng)驗教訓,為我國政府的信息管理提供了有益借鑒。 再次,雖然在危機發(fā)展的不同階段,危機信息管理有著各自的特性,但危機管理也有其內在的邏輯性,一些信息管理工作貫穿于危機管理的始終。從危機全流程的角度來看,需重視信息的搜集與共享,尤其要加強城市災害危險源數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫等共享的基礎信息庫建設;政府應加強與公眾的信息溝通交流,依法對媒體進行引導和規(guī)范管理;加快危機管理的信息化進程,注重信息系統(tǒng)的安全保障工作等。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D630
【目錄】：

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