【摘要】 財政政策是一個國家經(jīng)濟政策的核心，明治維新后，日本政府建立起的近代財政體制推動了日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？傮w來說，經(jīng)濟是在政治的大框架下運行的，在戰(zhàn)前日本特定的歷史環(huán)境下，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點是國家主導(dǎo)、技術(shù)移植和軍事工業(yè)優(yōu)先，其前提是巨額財政投入，在經(jīng)歷甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭、第一次世界大戰(zhàn)后，財政支出規(guī)模不斷擴大。尤其是在第一次世界大戰(zhàn)之后，隨著戰(zhàn)爭景氣的消退，對于普遍處于危機狀態(tài)的企業(yè)，日本政府通過銀行進行救濟，挽救了一大批瀕于破產(chǎn)的企業(yè)。進入昭和時代，民政黨內(nèi)閣為重振日本經(jīng)濟，開始把希望寄托于金解禁政策上，在財政上實施緊縮政策，但其緊縮政策所造成的金融恐慌，最終發(fā)展成“昭和金融危機”。政友會內(nèi)閣上臺后，仍沿用其傳統(tǒng)的積極政策，其預(yù)算規(guī)模、國債規(guī)模進一步擴大。民政黨內(nèi)閣重新上臺后，井上準(zhǔn)之助開始以“緊縮財政”為核心，實施“均衡財政”，為將來利益實行政策性后退。除縮減預(yù)算規(guī)模、減少政府財政開支外，其最重要手段是實施“金解禁”政策。但緊縮財政與世界性經(jīng)濟危機重合，嚴(yán)重沖擊了日本經(jīng)濟，井上財政以失敗收場。政友會重新執(zhí)政后，高橋是清對傳統(tǒng)資本主義體制進行修正，加強國家壟斷資本主義。高橋財政思想及政策，雖然與凱恩斯理論有些類似，但不同的是，高橋依靠擴大軍事支出的通貨膨脹政策使日本率先走出危機。但“軍事第一，民生第二”的經(jīng)濟刺激政策的效果是短期的，極易導(dǎo)致惡性通貨膨脹，從長遠看則會斷送日本經(jīng)濟進一步成長的空間。高橋也看到了這一點，后期高橋財政力圖恢復(fù)“健全財政”，減少財政赤字，縮減軍費開支。但隨著“二·二六”事件爆發(fā)，高橋財政畫上句號。軍部法西斯在政治上的勢力進一步加強，經(jīng)過馬場財政、結(jié)城財政、賀屋財政，日本進入準(zhǔn)戰(zhàn)時財政體制階段。 

第 1章   緒論 

1.1   概念的界定及選題意義 

本研究課題屬于日本經(jīng)濟史研究范疇，研究對象是昭和初期的財政政策。“財政”這一名詞，“最早源于西歐，13～15 世紀(jì)，拉丁文 Finis 系指結(jié)算支付期限之意，后來演變 Finare,則有支付款項、裁定款項和罰款支付的含義。到 16 世紀(jì)末，法國政治家波丹，將法語 Finances 作為財政一詞使用，認(rèn)為財政是“國家的神經(jīng)”（The nerves of state）,隨后逐步泛指國家及其他公共團體的理財。日本于1868年明治維新以后，從西歐各國引用Finance一詞，又吸收中國早已分開的‘財’和‘政’的含義，創(chuàng)造了財政一詞，并于1903年傳入中國，逐步取代以前各種稱謂，確立財政概念。”我國對于“財政”概念，根據(jù)《辭�！方忉�，“又稱‘國家財政’。國家為實現(xiàn)其職能，在參與社會產(chǎn)品的分配過程中與各方面發(fā)生的分配關(guān)系。表現(xiàn)為政府的收支活動。世界各國政府都對政府收支按預(yù)算年度編制財政預(yù)算。財政收入主要包括稅收收入、非稅收收入和債務(wù)收入。財政支出通常按政府職能分類，包括國防支出、行政支出、文化教育衛(wèi)生支出、經(jīng)濟建設(shè)支出、社會保障與福利支出、債務(wù)支出等。”根據(jù)《簡明大英百科全書》，財政與貨幣政策相提并論。“財政與貨幣政策是指各國政府為穩(wěn)定經(jīng)濟以保持高就業(yè)率和高生產(chǎn)水平所采取的各種措施。財政政策是指增加或減少稅收和政府開支；貨幣政策則與金融市場、信貸、貨幣和其他金融資產(chǎn)的供應(yīng)有關(guān)�；舅枷胧�，在資本主義經(jīng)濟中，政府當(dāng)局可以采取行動提高或降低就業(yè)和生產(chǎn)水平，并影響物價趨勢。就政府政策而言，政府可在設(shè)備、建筑、公用事業(yè)或社會保險方面增加支出，通過擴大投資和消費促進經(jīng)濟發(fā)展；也可在預(yù)算收入項下減少各種稅收，以達到經(jīng)濟擴展的效果。在經(jīng)濟活動處在高水平、物價迅速上漲時，政府可以減少開支、增加稅收、嚴(yán)格控制提取折舊基金等辦法，使之減緩。……貨幣政策和財政政策一樣，也可采用與上述辦法相反的措施來反對通貨膨脹的趨勢。”我國經(jīng)濟學(xué)者一般認(rèn)為，財政亦稱“國家財政”。“以國家為主體，為實現(xiàn)國家職能需要，參與社會產(chǎn)品分配所形成的分配活動及所體現(xiàn)的特定分配關(guān)系。財政是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是其產(chǎn)生的物質(zhì)前提；私有制和階級對抗是其產(chǎn)生的社會根源；國家的出現(xiàn)是其形成的標(biāo)志。……財政正是在參與社會產(chǎn)品的分配過程中形成、并作用于國計民生的主要方面。財政是一個歷史的經(jīng)濟范疇，反映以國家為主體的分配關(guān)系。”昭和初期是指從昭和天皇即位的1926年12月25日到1936年“二·二六事件”為止的大致十年時間，日本經(jīng)濟史學(xué)家安藤良雄先生把這一時期稱為“它揭開了作為一個激烈動蕩時代的帷幕”，“這十年，就是所謂的昭和時代第一期的情況。”從1920年代后半期到30年代初，日本藏相的地位和權(quán)限都還沒有被強化，在當(dāng)時的日本行政機構(gòu)中，除大藏省外，還有商工商和農(nóng)林省制定經(jīng)濟政策。但由于大藏大臣掌握編制預(yù)算權(quán)力，可以綜合調(diào)整各省經(jīng)濟政策。所以，大藏大臣具有經(jīng)濟政策的最終決定權(quán)。隨著第一次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟局面日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟政策的重要性日益凸顯，大藏大臣在內(nèi)閣中的發(fā)言權(quán)和地位益發(fā)重要。對此，《大藏省百年史》作了以下表述：“這個時期是大藏省各項政策對我國政治、經(jīng)濟、社會全體帶來極大影響的時代，大藏省是由井上、高橋這樣政策目標(biāo)鮮明、個性強大大臣領(lǐng)導(dǎo)的時代。”

1.2   國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 

1.2.1   國內(nèi)的研究狀況 

縱觀中國學(xué)界對這一問題的研究多從宏觀從發(fā)，缺乏深入分析。尤其在日本財政政策產(chǎn)生原因、歷史影響分析上，多為概述。而日本學(xué)者多從微觀從發(fā)著眼研究，窺一斑而不見全豹，沒有把這一問題同日本整個國家的歷史發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。所以，從研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看，該課題是急待解決的問題。 

關(guān)于該項課題的研究，中國學(xué)者的研究大多處于起步階段中國學(xué)者對這一問題，專門進行論述的也并不是很多。早在20世紀(jì)30、40年代中國學(xué)者凌玉選的論文《日本的老財神高橋是清》、余仲瑤的論文《日本高橋財政及馬場財政之檢討》、王經(jīng)武的論文《井上準(zhǔn)之助：第一次歐戰(zhàn)時及戰(zhàn)后日本外匯問題》，對井上財政和高橋財政做了簡要介紹和分析。 

進入 80年代以后,國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于日本財政貨幣金融政策問題的研究，有呂萬和先生的論文《高橋財政與羅斯福新政》，呂萬和先生認(rèn)為，“對高橋本人及其思想確實不宜簡單概之。至于高橋財政，則只能按其實際實施狀況，概之為‘軍需通貨膨脹’，是走向戰(zhàn)爭的財政。”周頌倫教授的《第一次世界大戰(zhàn)以后日本政府的金融政策評述》，也對日本第一次世界大戰(zhàn)后日本的整個經(jīng)濟政策做了高度概括和深刻總結(jié)，尤其是對金融政策對日本經(jīng)濟的重要作用做了透徹分析。認(rèn)為日本一方面要同歐美協(xié)調(diào)，一方面又要繼續(xù)在亞洲推行帝國主義政策，唯有推行在正常的財政政策和財政擴張政策來回擺動。但美中不足的是該文對日本政府在貨幣本位制度問題上矛盾立場，沒有進行深入的分析。該文對研究第一次世界大戰(zhàn)后日本的貨幣金融政策具有借鑒意義。湛貴成的論文《高橋是清與高橋財政》中指出，“他所推行的財政是培植、助長日本軍國主義擴張勢力的財政。正是因為他所推行的一系列擴張軍備的財政大大刺激了軍國主義法西斯的胃口，而自身又無法在均被擴張與保全財政平衡這一矛盾中尋求妥協(xié)，而最終導(dǎo)致被軍國主義極端分子刺殺的悲劇。高橋是清的一生反映了日本軍國主義興衰的一個側(cè)面。”

楊棟梁教授的著作《近代以來日本經(jīng)濟體制變革研究》也對這一時期的經(jīng)濟史進行了論述。他認(rèn)為第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)期間是日本壟斷資本主義獲得飛速發(fā)展和出現(xiàn)危機的階段。第一次世界大戰(zhàn)使日本資本主義經(jīng)濟獲得空前發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變，但第一次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟馬上出現(xiàn)危機和慢性蕭條。進而發(fā)展成1927年金融危機，加之1929年世界性經(jīng)濟危機對日本的沖擊，從而造成對日本進行更大打擊的“昭和危機”。由于民政黨內(nèi)閣金融政策的誤算，仍奉行古典財政政策的井上準(zhǔn)之助推行緊縮財政，在產(chǎn)業(yè)政策上推行合理化政策，使日本經(jīng)濟遭受的打擊格外沉重。經(jīng)濟危機導(dǎo)致社會動蕩，使日本走上了為支撐對外侵略戰(zhàn)爭而強制實行高度的國家壟斷，于1937年至1945年發(fā)動亞洲太平洋戰(zhàn)爭期間全面推行戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟。 

第 2章   大正時期財政政策     

研究昭和初期的財政政策，必須從大正時期的財政政策著手。而要全面、深入了解大正時期的財政政策，就必須先了解明治時代近代財政制度的建立與財政政策歷史沿革情況。日本明治維新后，為實現(xiàn)“富國強兵”的政治夙愿，新政府的領(lǐng)導(dǎo)者們借鑒西方財政思想與制度，建立起近代財政制度體系。近代財政體系保證了日本產(chǎn)業(yè)革命的完成。進入大正時代，日本初步成為以輕工業(yè)為主的工業(yè)化國家。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)所引起的戰(zhàn)爭景氣，刺激了日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政規(guī)模也不斷擴張。第一次世界大戰(zhàn)之后，戰(zhàn)爭景氣的消失引起的經(jīng)濟蕭條與不斷擴張的財政開支的矛盾，成為日本政府面臨的主要問題。為重振日本經(jīng)濟，財政政策、國債政策、金融政策都面臨調(diào)整。尤其是圍繞是否“金解禁”問題的爭論，成為這一時期歷屆內(nèi)閣經(jīng)濟政策焦點。

2.1   近代財政政策的建立 

2.1.1   近代財政制度的建立 

明治時代著名政治家、財政改革家松方正義曾指出，“國家之于財政，猶如人之氣脈，氣脈不通死亡隨至；不行財政改革，國家衰退隨之。”明治新政府成立后，為整理幕府時期混亂的財政金融制度，建立全國統(tǒng)一的財政金融體制，不僅是明治新政權(quán)最緊要的難題之一，也是實現(xiàn)明治政府“富國強兵”這一基本國策的基本保證。明治政府擔(dān)負(fù)著使日本從封建體制向近代資本主義體制過的歷史重任，在這重要的歷史轉(zhuǎn)型期，中央政府通過廢藩置縣、奉還版籍等一系列措施將財政權(quán)力集中到中央政府。并在實現(xiàn)中央集權(quán)過程中，在財政、金融體制尚未分離的情況下，力圖建立起完善的財政金融制度。 

明治政府要發(fā)展近代經(jīng)濟，就必須打破封建財稅結(jié)構(gòu)的束縛，建立平穩(wěn)的、不斷增長的近代稅收體制。1873年7月，明治政府頒布“地租改正法”，該法由《地租改正條例》《地租改正規(guī)則》《地方官計算地稅須知》三部分構(gòu)成�！兜刈飧恼龡l例》規(guī)定，不分水旱，統(tǒng)一按地價的3%征收貨幣地租，豐年不加，荒年不減；向土地所有者征稅；除地稅外，附加稅（村稅）不得超過地稅的三分之一。盡管這次地稅改革并不徹底，還保留一些封建制殘余，如寄生地主制度。但也不可否認(rèn)，這次改革初步奠定了日本近代財政基礎(chǔ)。 

1884年3月，明治政府廢除了舊的《地租改正條例》及其相關(guān)法規(guī)，頒布新的《地租條例》，該條例規(guī)定修改地價要將提前通告，地稅稅率為地價的2.5%。地價經(jīng)1888年、1890年兩次修改后，地稅有所減輕�！兜刈鈼l例》自實施之日起，直至1931年新《地租法》公布為止，都未作大的修改，成為政府征收地租所依據(jù)的基本法規(guī)。 

在日本直接稅與間接稅的稅收體系中，間接稅收入比例不斷提高，地稅等直接稅收入比例不斷下降。明治政府在1883年12月修改造酒稅則，并于1884年 10 月開始實施。煙草稅則經(jīng)過 1883、1888 年兩次修改，與酒稅以及新設(shè)的賣藥印花稅等成為明治政府的重要財源。煙酒稅則的修改對擴大間接稅比重，建立以間接稅為基礎(chǔ)的稅收體系起了重要作用。為增加財政收入，消除租稅負(fù)擔(dān)不公平現(xiàn)象，明治政府在1887年創(chuàng)設(shè)了所得稅。所得稅主要是向有產(chǎn)階級征收的一個稅種。大藏省于1887年3月頒布了《所得稅法案》，1887年7月正式施行。這些租稅法案頒布，標(biāo)志著近代日本財稅體系初步形成。 

2.2   大正前期財政政策 

2.2.1   一戰(zhàn)前財政政策 

隨著近代財政金融體制的初步建立，日本經(jīng)濟開始進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮期，取得了長足發(fā)展，史稱“產(chǎn)業(yè)革命”時期。根據(jù)下表可知，從 1886 年到 1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，28 年間，國民生產(chǎn)總值由 8.00 億日元增長到 47.38億日元，增長約6倍。對外貿(mào)易方面，出口由1886年的0.5億日元增長到1914的6.71 億日元，增長約13倍多。進口由0.41億日元增長到1914年的6.71億日元，增長約 16 倍。從這 28 年中進出口貿(mào)易額分析，日本對外貿(mào)易基本保持了平衡狀態(tài)。隨著經(jīng)濟的增長，日本人口也從 1986 年的 3854 萬人，快速增加到1914 年的5204萬人。如表2.1所示： 

到第一次世界大戰(zhàn)前后各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化。如表 2.2 所示，1885年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占主要地位，為 45.2%；其次是商業(yè)，占 37.7%，表明當(dāng)時日本商品經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于較高水平。到1915年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為29.0%，下降近16個百分點。工業(yè)產(chǎn)值由1885年0.86億日元，增長到1915年的11.30億日元，增長約 15 倍，其在國民經(jīng)濟中所占的比重由 11.5%增加到 25.4%，增加近 14 個百分點。在國民經(jīng)濟中非農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從 1890 年之后逐年增長，1900 年非農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過 60%，到 1915 年非農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占71%，表明日本已經(jīng)初步成為以輕工業(yè)為主的工業(yè)化國家。 

第3 章  昭和金融危機..............55 

3.1  昭和金融危機的連發(fā)...........55 

3.1.1  若槻內(nèi)閣財政政策..........55 

3.1.2  若槻內(nèi)閣國債政策.............58 

3.1.3  昭和金融危機的連發(fā) ............59 

第4 章  井上緊縮財政 .........79 

4.1  井上財政的展開..................79 

4.1.1  井上準(zhǔn)之助的經(jīng)濟思想..........79 

4.1.2  井上緊縮財政的展開.............81 

4.1.3  井上財政時期的國債政策...........85 

4.1.4  井上財政時期租稅政策...........87 

第5 章  前期高橋財政.............103 

5.1  高橋財政的歷史背景 ........103 

5.1.1  犬養(yǎng)內(nèi)閣建立與高橋財政的起步 ........103 

5.1.2  高橋是清的經(jīng)濟思想 .......107 

第 7章   后高橋時代財政政策

“二·二六”事變爆發(fā)，高橋被殺身亡，岡田內(nèi)閣被廣田弘毅內(nèi)閣取代，軍部勢力影響力進一步加強。高橋財政被馬場財政取代。高橋財政和其后的財政之間既有相當(dāng)大的差異，又有一定內(nèi)在聯(lián)系。從高橋被殺到侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，這一年半時間是日本走向戰(zhàn)時財政不可或缺的過程。馬場財政認(rèn)為傳統(tǒng)的財政經(jīng)濟政策已不可能客服既有的經(jīng)濟矛盾，進一步對財政、經(jīng)濟進行統(tǒng)制，順應(yīng)軍部積極政策。經(jīng)過結(jié)城財政的推進，到賀屋財政時，日本經(jīng)濟進入“戰(zhàn)時統(tǒng)制”階段。 

7.1   馬場財政 

7.1.1   二·二六事變的爆發(fā)     

 “二·二六”事件不是一起偶發(fā)事件，這是繼五一五事件后日本加速法西斯化的必然結(jié)果。隨著昭和經(jīng)濟危機的深化，農(nóng)村受到的打擊尤為沉重，而政府對農(nóng)村的救濟有限，對農(nóng)村的輕視使占軍隊人數(shù) 80%的農(nóng)村青年隊政黨和政府非常敵視。圍繞承認(rèn)偽滿洲國問題、倫敦海軍裁軍會議破裂以及日本退出國際聯(lián)盟，日本在國際上日益孤立。1934 年 3 月美國決定擴充海軍，8 月德國獨裁者希特勒就任總統(tǒng)，9 月蘇聯(lián)加入國際聯(lián)盟，國際上兩大陣營的對立加深。國際上的孤立感加速了日本國內(nèi)法西斯化的進程。在偽滿機構(gòu)改革問題上，日本政府被陸軍排除在外。關(guān)于機構(gòu)改革，在齋藤內(nèi)閣時期陸軍方案是全權(quán)大使和關(guān)東軍司令由同一個人兼任，由首相直轄，撤銷關(guān)東廳。外務(wù)省提出的方案是外交方面由外相通過首相指揮和監(jiān)督，而拓務(wù)省則反對撤銷關(guān)東廳。1934年12月，陸軍不顧首相反對設(shè)立對滿事務(wù)局，統(tǒng)轄以前關(guān)東廳和拓務(wù)省的對偽滿監(jiān)督事務(wù)，現(xiàn)役陸軍大將、陸相林銑十郎兼任總裁，陸軍對偽滿洲國的壟斷支配體制由此正式確立。 

  1934 年 10 月海軍發(fā)表兩個小冊子，鼓吹古往今來只有亡于戰(zhàn)爭的國家，沒有因軍備競賽而亡國的，宣傳所謂的“武裝和平”。早在 3 月份陸軍就發(fā)表《祖國的國際立場》的小冊子，提倡危機的迫切感。陸軍省新聞班在10月發(fā)表《提倡國防的本意和其強化》的小冊子，這本小冊子大膽提出了陸軍統(tǒng)制派的改革方案，提倡國防建設(shè)的必要，主張擴軍、統(tǒng)制經(jīng)濟、對農(nóng)山漁村實行救濟、排除自由主義，為實施總體戰(zhàn)要改造政治、經(jīng)濟、文化。幾個月后陸軍更在報紙上發(fā)出豪言壯語，由于政府、政黨不作為，才會有這些主張。雖然國防費用支出大，農(nóng)民困頓，但軍隊盡力不在國防上發(fā)動戰(zhàn)爭。要絕對滿足國防上的需要，國防費至少是現(xiàn)在的數(shù)倍。 

結(jié)     論 

以日俄戰(zhàn)爭為轉(zhuǎn)折點，日本壟斷資本主義開始形成和確立。到第一次世界大戰(zhàn)前，是各帝國主義國家間勢力均衡時期，作為二流帝國主義國家的日本，在金融上從屬于一流國家，對殖民地、半殖民地具有一定的支配地位。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)打破了這種平衡，日本資本主義乘此機會獲得空前發(fā)展，壟斷資本主義最終確立。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變，為強化壟斷組織，必須重新調(diào)整財政金融政策，政府通過財政投融資、金融政策、稅制改革、補助金政策、關(guān)稅政策等直接、間接對壟斷資本進行強有力保護。在金融壟斷資本形成過程中，財政和國家資本在這一過程中起到助推作用。日本帝國主義具有侵略性、反動性、官僚性的特點。19 世紀(jì) 80 年代中期之后，日本中央財政急劇膨脹，中央財政支出中軍費支出在1886年為24.9%，經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭及其“戰(zhàn)后經(jīng)營”，軍費開支最高達51%�？偟膩碚f，這個時期的中央財政，軍擴財政的色彩濃厚。通過巨額軍費支出，不僅促進了本國軍事工業(yè)發(fā)展，同時也推進了同政府關(guān)系密切的財閥資本的原始積累。日本帝國主義形成本身就是以侵略戰(zhàn)爭為手段來推進的，“日本資本主義通過大約每十年一次的戰(zhàn)爭，打破其發(fā)展瓶頸，獲得發(fā)展。”財政和國家資本對日本資本主義的重要作用體現(xiàn)在國家信用供給、政府補助金、救濟性融資、和國家資本的有機結(jié)合、各種法律保護。 

在世界性經(jīng)濟危機與井上財政緊縮雙重打擊下，高橋在國家管理通貨制度基礎(chǔ)上，以財政為手段，全面介入資本積累和國民所得分配，資本主義經(jīng)濟過程完全遵循金融寡頭的意志，國家壟斷資本主義體制完全確立。 

所以，昭和初期財政政策最顯著特點是以軍費和公共投資為中心，財政持續(xù)膨脹。巨額財政支出在使國家不斷加強對經(jīng)濟直接統(tǒng)制同時，不斷推進課稅大眾化改革，1940年稅制改革最具代表性。

另一個特點是財政和金融的一體化。這個過程從1927年金融危機開始，高橋財政之后最終確立。政府作為借貸方，在國債不斷擴大的同時，通過大藏省存款部等特殊金融機構(gòu)管理金融市場，金融市場獨立性日益喪失。 

最后，是財政的中央集權(quán)化。隨著經(jīng)濟危機的深化，地方財政根本無力憑自身渡過危機，中央通過交付稅、補助金對地方財政進行調(diào)整。如高橋財政在時局匡救名義下的補助金制度，就是典型代表。經(jīng)過1936年臨時地方財政補助金制度、1940年財政稅改革，構(gòu)成中央集權(quán)的、全面財政制度調(diào)整的基本框架。 

高橋財政是為克服經(jīng)濟危機而采取的措施，其政策是以經(jīng)濟危機為前提的。危機克服的越快，高橋財政解體的命運也就越快。前所未有的世界性經(jīng)濟危機給世界政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來巨大沖擊。陷入危機的各個主要資本主義國家，采取的一般做法是把本國的危機轉(zhuǎn)嫁給其它國家。這次危機使各帝國主義國家間早已存在的矛盾更加激化。尤其是在1933年以顛覆凡爾賽體系為目的的希特勒納粹政權(quán)在德國成立，世界各國進入軍備競賽階段。軍備的擴張給陷于危機的產(chǎn)業(yè)資本起死回生的作用，產(chǎn)業(yè)資本的景氣恢復(fù)越依賴軍備擴張，軍備競賽越難以停止。 
 

參考文獻:

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