本文關(guān)鍵詞：西部地區(qū)“省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究

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【摘要】：浙江省是“省直管縣”財(cái)政體制改革最早開(kāi)始的省份。自2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)財(cái)政部《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)》以來(lái),全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始大力推廣財(cái)政“省直管縣”體制改革,并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上起了促進(jìn)作用�？梢哉f(shuō)在中國(guó)地方政府改革中,“省直管縣”體制改革已經(jīng)成為的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和探討,是一項(xiàng)十分緊迫而且具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的理論工作�！笆≈惫芸h”體制改革不是簡(jiǎn)單地替代“市管縣”體制,在縱向政府間形成新的權(quán)力隸屬關(guān)系,而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,淡化權(quán)力歸屬意識(shí),樹(shù)立“域”的觀念,在理順政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)、政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向和橫向關(guān)系的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一套“以域代屬、按需定責(zé)”的區(qū)域治理體系。而西部地區(qū)受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制、特殊的地理環(huán)境以及復(fù)雜的民族文化特色,使其在推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革的進(jìn)程中,因政府財(cái)力不足、縣域經(jīng)濟(jì)落后不僅存在財(cái)政和管理上的風(fēng)險(xiǎn),還存在著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等間接風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)西部地區(qū)“省直管縣”財(cái)政體制改革中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施降低、避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,進(jìn)而保證“省直管縣”財(cái)政體制改革在西部地區(qū)順利開(kāi)展顯得尤為重要。全文主要分為五個(gè)部分:第一部分是引言部分,主要交代了本文的研究背景與意義以及相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述;第二部分首先采用規(guī)范分析的方法分析“省直管縣”財(cái)政體制改革相關(guān)理論基礎(chǔ),進(jìn)而歸納總結(jié)出伴隨著“省直管縣”財(cái)政體制改革進(jìn)程中可能產(chǎn)生的五大風(fēng)險(xiǎn)。然后針對(duì)本文設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的闡述;第三部分為根據(jù)五大風(fēng)險(xiǎn)因素以及設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制選取相應(yīng)的指標(biāo)和確定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)界限值;第四部分搜集整理了西部地區(qū)各省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,對(duì)設(shè)計(jì)的預(yù)警機(jī)制予以應(yīng)用,由數(shù)據(jù)得出的結(jié)論從多方面分析西部地區(qū)“省直管縣”改革過(guò)程中各風(fēng)險(xiǎn)的大小;最后,第五部分由實(shí)證分析得出的結(jié)論,從五大風(fēng)險(xiǎn)方面有針對(duì)性的對(duì)西部地區(qū)推行“省直管縣”財(cái)政體制改革提出相關(guān)的配套措施。
【關(guān)鍵詞】：西部地區(qū) 省直管縣 風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F812.7
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 引言8-20
• 第一節(jié) 研究背景與意義8-9
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述9-18
• 一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述9-16
• 二、國(guó)外文獻(xiàn)綜述16-18
• 第三節(jié) 主要研究方法18-19
• 第四節(jié) 創(chuàng)新與不足19-20
• 第二章 “省直管縣”財(cái)政體制改革及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基本理論20-33
• 第一節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革相關(guān)理論概述20-27
• 一、“省直管縣”財(cái)政體制改革理論基礎(chǔ)20-23
• 二、西部地區(qū)“省直管縣”財(cái)政體制改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)23-27
• 第二節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制概述27-33
• 一、“省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的總體框架27-29
• 二、“省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制分析—SWOT分析29-32
• 三、“省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的反饋32-33
• 第三章 “省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建33-43
• 第一節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)選取33-39
• 一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取33-35
• 二、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取35-36
• 三、管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取36-37
• 四、政治風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取37-38
• 五、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)選取38-39
• 第二節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警界限值的確定39-43
• 一、上下限的確定方法39-40
• 二、中間界限值的確定原則—GARCH模型40-41
• 三、綜合預(yù)警區(qū)間的確定41-43
• 第四章 “省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建43-51
• 第一節(jié) 綜合指數(shù)構(gòu)建43-44
• 第二節(jié) 預(yù)警信號(hào)燈設(shè)置44-45
• 第三節(jié) 預(yù)警機(jī)制的應(yīng)用——西部地區(qū)實(shí)證分析45-51
• 第五章 推行西部地區(qū)“省直管縣”財(cái)政體制改革措施建議51-58
• 第一節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革整體風(fēng)險(xiǎn)防范措施51-52
• 一、建立政策約束機(jī)制51
• 二、各級(jí)政府要建立防范風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度51-52
• 三、要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束力52
• 第二節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范措施52-54
• 一、科學(xué)劃分政府財(cái)權(quán)和事權(quán)52-53
• 二、規(guī)范地方政府債務(wù)管理53
• 三、完善轉(zhuǎn)移支付制度53-54
• 第三節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施54-55
• 一、因地制宜，對(duì)縣進(jìn)行分類(lèi)管理54
• 二、促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣與中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展54
• 三、完善對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的監(jiān)督和約束機(jī)制54-55
• 第四節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施55-56
• 一、加快基礎(chǔ)設(shè)施及電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)55
• 二、建立公共服務(wù)績(jī)效考核體系55-56
• 第五節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革政治風(fēng)險(xiǎn)防范措施56-57
• 一、民族地區(qū)納入改革范圍，取消自治州建制56
• 二、加快推進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化建設(shè)56-57
• 第六節(jié) “省直管縣”財(cái)政體制改革社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施57-58
• 一、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度57
• 二、科學(xué)合理的貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度57-58
• 第六章 結(jié)論58-59
• 參考文獻(xiàn)59-62
• 致謝62-63
• 在讀期間完成的研究成果63

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