本文關(guān)鍵詞：古浪縣公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村的財(cái)政政策問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),古浪縣“三農(nóng)”工作領(lǐng)域保持了良好快速的發(fā)展勢(shì)頭,在國(guó)家宏觀調(diào)整指導(dǎo)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系建設(shè)取得了輝煌的成就。但是,全縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的局面還沒(méi)有從根本上改變,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的政策運(yùn)行體制也不健全。必須妥善解決當(dāng)前古浪縣城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,深化農(nóng)村財(cái)政投入機(jī)制改革。最基本、最艱深、最繁雜、最艱巨的工作重點(diǎn)還是在農(nóng)村；加快推進(jìn)全縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),必須妥善解決當(dāng)前古浪縣城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)解決好全縣“三農(nóng)”問(wèn)題,深化農(nóng)村財(cái)政投入機(jī)制改革。本文重點(diǎn)圍繞古浪縣公共財(cái)政如何覆蓋全縣農(nóng)村的財(cái)政政策問(wèn)題加以研究,為深化全縣農(nóng)村財(cái)政投入機(jī)制改革,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供一定的理論支持。主要闡述了我國(guó)公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村社會(huì)的理念框架,從四個(gè)方面界定了公共財(cái)政的基本內(nèi)涵,闡述了公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村的社會(huì)資源配置職能、經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、收入分配職能以及監(jiān)督管理職能。根據(jù)公共財(cái)政配置的重點(diǎn),財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋作用要重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為全體居民提供平等化、均等化的基本公共服務(wù),其作用確保各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村資源市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和作用正常發(fā)揮,確保各級(jí)政府尤其是縣級(jí)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的政府職責(zé)發(fā)揮,確保政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理和建設(shè)職能作用的發(fā)揮,確保各級(jí)政府在分類管理區(qū)域績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),公共財(cái)政政策在農(nóng)村的根本主體是堅(jiān)持以人為本,掌握科學(xué)公平的分配方式,促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)財(cái)政政策體制的變化受中國(guó)各個(gè)時(shí)代發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念、糧食安全戰(zhàn)略和生態(tài)發(fā)展格局的影響,也隨著時(shí)代的變化而發(fā)展完善,體現(xiàn)出了時(shí)代性、地域性、多樣性、綜合性、法制性的特征。同時(shí)闡述了古浪縣公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村中體現(xiàn)了功能性作用。分析了古浪縣覆蓋全縣農(nóng)村公共財(cái)政政策的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,辯證回顧了古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村的歷史進(jìn)程,分別介紹了適度從緊的財(cái)政政策發(fā)展階段、積極財(cái)政政策發(fā)展階段、公共(穩(wěn)健)財(cái)政政策階段及古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村的存在的差距,指出了新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)公共財(cái)政政策提出的新要求,即在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、重點(diǎn)讓農(nóng)民受益,為此需大幅度增加財(cái)政投入,讓公共財(cái)政陽(yáng)光逐步照耀農(nóng)村；并著力通過(guò)財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中更好地發(fā)揮職能作用。在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是的概括了古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村中存在的主要問(wèn)題：一是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入不足,二是農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié),三是城鄉(xiāng)財(cái)政投入分配不合理,缺位和越位現(xiàn)象嚴(yán)重等。根據(jù)古浪縣目前的公共財(cái)政體制要求,財(cái)政政策既要符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,又要在政策制定中圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)發(fā)展中管理不出現(xiàn)“越位”,服務(wù)不出現(xiàn)“缺位”。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),通過(guò)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建立科學(xué)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局；在行政體制上體現(xiàn)出統(tǒng)一的層次性,從中央到省級(jí)再到縣級(jí),按區(qū)域差異統(tǒng)分結(jié)合地制定分配好財(cái)政結(jié)果,實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府對(duì)區(qū)域農(nóng)村的公共服務(wù)職能,堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心任務(wù),以公共財(cái)政手段,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。提出了覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù),要全面提高糧食綜合安全生產(chǎn)能力,要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,要消除城鄉(xiāng)差別,要改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),要要實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉及農(nóng)村公共財(cái)政發(fā)展的十二個(gè)方面的政策建議。最后指出古浪縣覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策體系建設(shè)要以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為依據(jù),堅(jiān)持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)而展開(kāi)的,并與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民主政治建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會(huì)保障建設(shè)等任務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展同步進(jìn)行的,其主旨是要通過(guò)財(cái)政政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：公共財(cái)政 覆蓋全縣農(nóng)村 問(wèn)題 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.7
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 當(dāng)前古浪縣公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村的理念框架10-21
• 1.1 公共財(cái)政的內(nèi)涵10-12
• 1.2 公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村社會(huì)的基本職能和作用12-16
• 1.2.1 公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村社會(huì)的基本職能12-14
• 1.2.2 公共財(cái)政政策在覆蓋全縣農(nóng)村社會(huì)的基本作用14-16
• 1.3 公共財(cái)政政策在覆蓋全縣農(nóng)村社會(huì)的基本作用16-21
• 1.3.1 古浪縣公共財(cái)政政策體現(xiàn)在農(nóng)村的基本特征16-19
• 1.3.2 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策的功能19-21
• 第二章 古浪縣公共財(cái)政支農(nóng)政策的發(fā)展和存在的問(wèn)題21-28
• 2.1 古浪縣財(cái)政政策發(fā)展的歷史沿革21-22
• 2.2 古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村中存在的主要問(wèn)題22-26
• 2.2.1 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入不足23-24
• 2.2.2 農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)24-25
• 2.2.3 城鄉(xiāng)財(cái)政投入分配不合理,缺位和越位現(xiàn)象嚴(yán)重25-26
• 2.3 古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村的必要性26-28
• 2.3.1 國(guó)際國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展大趨勢(shì)的要求26
• 2.3.2 實(shí)行公共財(cái)政覆蓋全縣農(nóng)村政策是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路26-28
• 第三章 做好古浪縣農(nóng)村公共財(cái)政覆蓋政策的構(gòu)想28-45
• 3.1 實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村構(gòu)想的基本原則28-30
• 3.1.1 適當(dāng)集中,分級(jí)管理的原則28
• 3.1.2 找準(zhǔn)差異,區(qū)別對(duì)待的原則28-29
• 3.1.3 選擇平衡,外溢校正原則29
• 3.1.4 提高產(chǎn)出和服務(wù),協(xié)調(diào)對(duì)稱性原則29
• 3.1.5 財(cái)政再分配,貫徹均等化原則29
• 3.1.6 統(tǒng)一工酬,基本勞務(wù)的供給標(biāo)準(zhǔn)原則29-30
• 3.2 古浪縣公共財(cái)政政策覆蓋全縣農(nóng)村體系的具體建議30-45
• 3.2.1 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)30
• 3.2.2 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要全面提高糧食綜合安全生產(chǎn)能力30-31
• 3.2.3 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整31-32
• 3.2.4 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整32
• 3.2.5 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民32-33
• 3.2.6 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要消除城鄉(xiāng)差別33
• 3.2.7 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境33-34
• 3.2.8 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)34-37
• 3.2.9 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)37-38
• 3.2.10 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要健全社會(huì)保障制度38-41
• 3.2.11 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化41-43
• 3.2.12 覆蓋全縣農(nóng)村的公共財(cái)政政策要發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)43-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：454908