貧困縣財政涉農(nóng)資金具有資金來源以中央財政為主,資金投向以基礎設施建設為主的結構特征。在脫貧攻堅背景下,整合統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金是提升貧困縣財政資金扶貧脫貧效果和資金使用效率的需要。整合政策在一些地方的實施過程中偶爾存在資金投向加劇貧困縣村際和人際間發(fā)展不平衡、資金撥付與使用引發(fā)新矛盾、資金監(jiān)管與績效考核機制不健全、整合政策設計存在公共失靈等困境。需要不斷深化涉農(nóng)領域"放管服"改革;加快建立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的長效機制;優(yōu)化預算編制,推進源頭整合;對財政涉農(nóng)資金實行"大專項+任務清單"的管理模式;改革工作機制,提升監(jiān)督管理科學水平;按需即時調(diào)整財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用政策的目標導向。

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【文章目錄】：
一 問題的提出
二 貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的結構分析
    (一)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的來源結構
    (二)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的投向結構
三 貧困縣財政涉農(nóng)資金整合使用政策實施中面臨的主要困境
    (一)資金投向可能導致一些貧困縣村際和人際間發(fā)展新的不平衡
        1.貧困村與非貧困村之間的不平衡。
        2.貧困戶與非貧困戶之間某種不平衡。
    (二)資金撥付與使用顯示管理新矛盾
        1．分項下達(含帶帽下達)與統(tǒng)一使用相矛盾。
        2．資金審批、撥付時間較長，與項目實施對資金使用的應急性相矛盾。
        3．上級資金管理碎片化、同質(zhì)化與縣級資金使用整體化、規(guī)�；笙嗝堋�
    (三)資金監(jiān)管與績效考核機制不健全
        1.對整合資金的檢查、督查與考核名目較多。
        2.對整合資金統(tǒng)一組織考核的政策要求難以完全落到實處。
    (四)資金整合政策設計存在公共失靈問題
        1.資金配套政策在基層實施難以完全落實。
        2.一些地方工作任務逐層增加,脫離基層的實際能力。
        3.部分地方性政策目標存在短視化問題。
        4.一些地方性政策調(diào)整的科學性有待加強。
四 結論與政策建議



本文編號：3968157