盡管中美已經(jīng)簽署了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議,但一些更棘手的問(wèn)題將留待第二階段協(xié)議談判解決,其中國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題將是第二階段談判的重點(diǎn)。目前國(guó)有企業(yè)作為"授"方與SCM協(xié)議中的"公共機(jī)構(gòu)"這一補(bǔ)貼主體身份有進(jìn)一步被西方國(guó)家混淆的可能性。我國(guó)宜主動(dòng)通過(guò)相關(guān)國(guó)內(nèi)立法對(duì)接相關(guān)國(guó)際條約,豐富相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。特別是在中國(guó)要加快加入《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA協(xié)定)進(jìn)程的當(dāng)下,中國(guó)需要大幅改進(jìn)出價(jià)清單。其出價(jià)清單中所列的國(guó)有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)定問(wèn)題具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,必須在我國(guó)《政府采購(gòu)法》的修訂中進(jìn)行相應(yīng)厘清,從而明確國(guó)有企業(yè)列入采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),但出價(jià)清單中的國(guó)有企業(yè)并不必然成為反補(bǔ)貼語(yǔ)境下的"公共機(jī)構(gòu)"。同時(shí),我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步在深化國(guó)有企業(yè)分類改革的系列法律完善中厘清國(guó)有企業(yè)作為"公共機(jī)構(gòu)"的相應(yīng)職能,承擔(dān)SCM協(xié)議項(xiàng)下關(guān)于禁止性補(bǔ)貼的義務(wù)。

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【文章目錄】：
一、國(guó)有企業(yè)作為補(bǔ)貼“授”“受”者所面臨的質(zhì)疑
二、“公共機(jī)構(gòu)”身份厘清:以推動(dòng)我國(guó)盡快加入GPA協(xié)定為切入點(diǎn)
    (一)SCM協(xié)議及各成員國(guó)對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”的立法及認(rèn)定實(shí)踐
    (二)其他國(guó)際條約及GPA協(xié)定對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”“受委托或授權(quán)”的特征描述
    (三)國(guó)有企業(yè)的“公共機(jī)構(gòu)”身份厘清:以力推加入GPA協(xié)定為切入點(diǎn)
三、以厘清“公共機(jī)構(gòu)”職能、引入“競(jìng)爭(zhēng)中性”深化國(guó)有企業(yè)分類改革
    (一)在深化國(guó)有企業(yè)分類改革的立法中,納入對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”的對(duì)接規(guī)定
        1.公益類國(guó)有企業(yè)
        2.商業(yè)類國(guó)有企業(yè)
    (二)引入“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則,以國(guó)有企業(yè)分類改革推進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度改革
四、結(jié) 語(yǔ)



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