進一步完善財政科研項目經(jīng)費管理制度體系是各級黨委、政府及科研人員極為關(guān)注的重要課題。黨的十八大以來,我國財政科研項目經(jīng)費管理制度改革不斷深化,制度逐步完善,但仍存在一些不容忽視的問題。黨的十九屆四中全會提出"完善科技創(chuàng)新體制機制""健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系,改進科技評價體系,健全科技倫理治理體制",對進一步完善財政科研項目經(jīng)費管理制度提出了基本要求和原則。按照頂層設(shè)計理念,將我國財政科研項目經(jīng)費管理制度體系分為三大類,即高層制度、中層制度和基層制度,分析各層次制度存在的問題,并提出完善思路。

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【文章目錄】：
一、引言
二、頂層設(shè)計理念下財政科研項目經(jīng)費管理制度體系的分類
    （一）高層制度
    （二）中層制度
    （三）基層制度
三、現(xiàn)行財政科研項目經(jīng)費管理制度體系存在的主要問題
    （一）高層制度存在的主要問題
        1. 法治化程度不高、穩(wěn)定性不足。
        2. 一些規(guī)定不夠科學(xué)合理。
        3. 一些規(guī)定難以操作。
    （二）中層制度存在的主要問題
        1. 部分地區(qū)、部門制定的中層制度的一些規(guī)定不夠科學(xué)合理，難以操作。
        2. 部分地區(qū)、部門沒有及時制定或修訂中層制度，造成中層制度缺失。
        3. 部分地區(qū)、部門在制定中層制度時缺乏創(chuàng)新精神。
    （三）基層制度存在的主要問題
        1. 部分項目承擔(dān)單位沒有及時制定或修訂基層制度。
        2. 部分項目承擔(dān)單位制定的基層制度不夠科學(xué)合理。
        3. 部分項目承擔(dān)單位制定的基層制度不夠完善。
四、按照頂層設(shè)計理念進一步完善財政科研項目經(jīng)費管理制度體系的思路
    （一）進一步完善高層制度的思路
        1. 高層制度應(yīng)盡快立法，并保持相對穩(wěn)定。
        2. 尊重科學(xué)研究規(guī)律，進一步提高高層制度的科學(xué)合理性。
        3. 明確對中層制度的制定要求。
    （二）進一步完善中層制度的思路
        1. 國務(wù)院各部委及直屬機構(gòu)應(yīng)按照科學(xué)研究規(guī)律對學(xué)科進行進一步分類或歸類，在此基礎(chǔ)上制定中層制度。
        2. 各地區(qū)在制定中層制度時，應(yīng)考慮地區(qū)實際，大膽進行制度創(chuàng)新。
        3. 及時補齊中層制度缺失的短板。
    （三）進一步完善基層制度的思路
        1. 經(jīng)常關(guān)注高層制度和中層制度等政策變化，根據(jù)需要及時制定或修訂基層制度。
        2. 結(jié)合單位實際制定或完善基層制度，增強科研人員的獲得感。
        3. 借鑒其他項目承擔(dān)單位制定基層制度的經(jīng)驗，提高制度制定的效率性和科學(xué)合理性。
五、結(jié)語



本文編號：3936349