發(fā)布時(shí)間：2023-11-04 12:52

　　水資源稅改革是新一輪財(cái)稅體制改革的重要組成部分,其改革已初獲成效。水資源作為維持人類基本生存的核心要素,對(duì)水資源稅改革應(yīng)當(dāng)更加遵循稅收公平原則,不僅要做到形式公平,還要做到實(shí)質(zhì)公平,防止稅收傷及民本。為實(shí)現(xiàn)水資源稅收制度公平,首先應(yīng)讓水資源稅費(fèi)制度回歸法治軌道,讓"重大改革于法有據(jù)"。具體到制度建設(shè)上,在水資源稅征收層面,現(xiàn)有制度未對(duì)水資源稅費(fèi)減免作出規(guī)定,且在生活、農(nóng)業(yè)等使用方式的低稅(費(fèi))率問題上,表述籠統(tǒng),操作性差。今后,應(yīng)當(dāng)充分考慮到水資源使用方式的不同,合理確定稅收負(fù)擔(dān),對(duì)不具有納稅能力的民眾應(yīng)減免其水資源稅的納稅義務(wù);與此同時(shí),鑒于水資源稅"稅費(fèi)一體化"的性質(zhì),水資源稅的稅收收入除部分納入一般預(yù)算外,還應(yīng)從中抽取部分收入成立專項(xiàng)基金,用于關(guān)注民生以及區(qū)際公平、城鄉(xiāng)公平。以此為基礎(chǔ),則應(yīng)關(guān)注法治層面的水資源稅費(fèi)關(guān)系協(xié)調(diào),以稅收法定原則為基礎(chǔ),以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》為鏡鑒,于立法層面推動(dòng)水資源稅的公平化改革。

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、稅收公平是水資源稅費(fèi)改革的題中應(yīng)有之義
    (一)轉(zhuǎn)型吁求:水資源收費(fèi)制度無助于促進(jìn)社會(huì)公平
    (二)功能反思:費(fèi)改稅后的公平導(dǎo)向
二、現(xiàn)行水資源稅費(fèi)制度中的公平價(jià)值缺憾
    (一)稅收收入層面之缺憾
        1.生活用水中的稅收公平缺失
        2.農(nóng)業(yè)用水的資源稅費(fèi)特殊待遇亟待細(xì)化
    (二)收入使用層面之缺憾
        1.城鄉(xiāng)公平:水資源保護(hù)區(qū)制度中的補(bǔ)償機(jī)制不足
        2.區(qū)際公平:跨區(qū)域水資源調(diào)配中的分配正義缺失
三、水資源稅費(fèi)改革的公平化制度構(gòu)建
    (一)征收環(huán)節(jié):兼顧稅收公平與稅收調(diào)控
        1.農(nóng)業(yè)用水與生活用水的低稅率明確
        2.稅收減免與嚴(yán)格征管之間的平衡
    (二)使用環(huán)節(jié):以追求區(qū)際公平為核心
        1.專項(xiàng)基金:使用環(huán)節(jié)的制度構(gòu)建
        2.基金去向:使用環(huán)節(jié)的具體路徑設(shè)計(jì)
四、水資源稅收公平制度的法治化
    (一)法治層面的水資源稅費(fèi)關(guān)系協(xié)調(diào)
    (二)水資源稅改革的立法理路構(gòu)想
        1.水資源稅改革的立法層級(jí)定位
        2.水資源稅改革的具體立法路徑
五、結(jié) 語



本文編號(hào)：3860344