全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理已成為我國(guó)完善國(guó)家治理體系和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。筆者在預(yù)算績(jī)效管理體系"I-OPS"分析框架下,通過梳理1990—2018年間發(fā)表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《財(cái)政研究》和《中國(guó)行政管理》等學(xué)術(shù)期刊上涉及預(yù)算績(jī)效管理體系的200余篇核心文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)中西方政府預(yù)算績(jī)效管理體系的共性與差異集中體現(xiàn)在理念層面的共識(shí)與差異、組織層面的治理與管理、過程層面的程序與技術(shù)、支撐層面的協(xié)同與碎片。為實(shí)現(xiàn)"加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系"的政策目標(biāo),立足中國(guó)國(guó)情,借鑒西方經(jīng)驗(yàn),理論界可從以下五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力:培育講求績(jī)效的組織文化和管理理念,厘清組織系統(tǒng)各主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系,重視績(jī)效目標(biāo)管理戰(zhàn)略化,拓寬評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的研究范圍和重視預(yù)算績(jī)效管理的制度與技術(shù)研究。 

【文章來源】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

預(yù)算績(jī)效管理體系“I-OPS”分析框架

預(yù)算績(jī)效管理體系體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向、講求績(jī)效的治理理念(Idea)和預(yù)算管理理念,擁有這一理念的組織(Organization)才有可能構(gòu)建契合改革邏輯的預(yù)算績(jī)效管理過程(Process)機(jī)制,其中組織系統(tǒng)中推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督主體的互動(dòng),有賴于制度框架的規(guī)范和約束,政府會(huì)計(jì)、信息公開和工具方法等方面則支撐(Support)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)判斷和理論認(rèn)知,本文構(gòu)建了預(yù)算績(jī)效管理體系“I-OPS”的分析框架(如圖1所示)。在此框架下,筆者以西方國(guó)家新績(jī)效預(yù)算實(shí)踐為起點(diǎn),聚焦國(guó)內(nèi)近年來的預(yù)算績(jī)效管理改革,通過梳理1990—2018年間發(fā)表在《公共行政評(píng)論》(Public Administration Review)、《公共預(yù)算和財(cái)政》(Public Budgeting & Finance)、《財(cái)政研究》和《中國(guó)行政管理》等學(xué)術(shù)期刊上涉及預(yù)算績(jī)效管理體系的200余篇核心文獻(xiàn),從中西方共性與差異這一比較視角,結(jié)合我國(guó)“加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系”的目標(biāo),對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析和客觀評(píng)估,以期把握當(dāng)下的研究現(xiàn)狀和廓清未來的研究方向。二、理念:共識(shí)與差異

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]以績(jī)效目標(biāo)為抓手全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理[J]. 張強(qiáng),張定安.  中國(guó)行政管理. 2018(11)
[2]打造政府績(jī)效管理升級(jí)版 全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J]. 曹堂哲.  中國(guó)行政管理. 2018(11)
[3]全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理 加快推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)[J]. 周振超,李英.  中國(guó)行政管理. 2018(11)
[4]預(yù)算績(jī)效管理:新時(shí)代全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 王澤彩.  中國(guó)行政管理. 2018(04)
[5]財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系芻議:3E維度的引入與改進(jìn)[J]. 李金珊,王倩倩.  財(cái)政研究. 2018(03)
[6]基于結(jié)果鏈的影響評(píng)估及其實(shí)驗(yàn)方法[J]. 曹堂哲.  公共行政評(píng)論. 2018(01)
[7]評(píng)價(jià)主體對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的影響——以廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金為例[J]. 顏海娜.  中國(guó)行政管理. 2017(02)
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[9]中期預(yù)算和績(jī)效預(yù)算改革路徑選擇——以英國(guó)和俄羅斯為例[J]. 孫琳,樓京晶.  復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2016(06)
[10]政府規(guī)劃與政府預(yù)算績(jī)效管理[J]. 白景明.  鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2016(03)

博士論文
[1]我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革研究[D]. 王海濤.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2014



本文編號(hào)：3504186