代際公平視角下我國稅制改革研究
本文關(guān)鍵詞:代際公平視角下我國稅制改革研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:我國自1994年實(shí)施分稅制改革到如今20余年,稅收制度不斷改革,個(gè)人所得稅免征額的調(diào)整,“營改增”的全面實(shí)施,房地產(chǎn)稅制的不斷完善,都向著稅收公平的方向發(fā)展。黨的十八大報(bào)告提出:“加快財(cái)稅體制改革,形成有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,社會(huì)公平的稅收制度”;深化財(cái)稅體制改革總體方案提出“深化稅收制度改革,穩(wěn)定宏觀稅負(fù),建立有利于科學(xué)發(fā)展,社會(huì)公平市場統(tǒng)一的稅收制度體系,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入,調(diào)節(jié)分配,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能”;十八屆四中全會(huì)的主題緊緊圍繞“依法治國”,國家的法律要符合公平正義要求,稅收的公平性成為稅制改革中最重要的原則之一。因此,在代際公平的視角下,對(duì)我國稅制改革進(jìn)行探討具有積極的理論與實(shí)踐意義。在研究代際公平問題上,僅考慮到當(dāng)代人的公平,忽略下一代人或者未來若干代人的利益從代際角度來說是不公平的。本文首先用文獻(xiàn)研究的方法對(duì)稅收代際公平的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理;然后,對(duì)實(shí)現(xiàn)代際公平的可能路徑進(jìn)行分析;再進(jìn)一步擴(kuò)寬研究視角,將其放于代際間人們?cè)诮鉀Q經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)等方面出現(xiàn)的利益分配、機(jī)會(huì)共享、義務(wù)承擔(dān)等問題的過程中是如何體現(xiàn)公平性上,并增加了社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究視角;最后,對(duì)我國1978-2013年稅收情況進(jìn)行整理后,分析代際間稅負(fù)的公平性,提出實(shí)現(xiàn)稅收代際公平的路徑選擇:第一,加大資源稅類的改革力度。1)逐步改革資源稅。從全面推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征方式、適當(dāng)提高資源稅稅率和擴(kuò)大資源稅征收范圍三個(gè)方面完善我國資源稅征收體系。2)盡早開征環(huán)境保護(hù)稅。在2015年6月公布的《環(huán)境保護(hù)稅法草案(征求意見稿)》的基礎(chǔ)上,提高立法層次及征收范圍、透明度,稅率遵循“適度從低,穩(wěn)步增長”的方案設(shè)置,同時(shí)細(xì)化征收程序、保障征收效率。3)完善稅制中的相關(guān)配套措施。從增加稅收優(yōu)惠和建立資源耗竭補(bǔ)貼制度兩個(gè)方面入手,逐步加大資源稅類的改革力度。第二,健全財(cái)產(chǎn)稅類的征收體系。1)盡快將房產(chǎn)稅整合為房地產(chǎn)稅。簡化稅制、提高征稅效率、避免重復(fù)計(jì)稅,實(shí)現(xiàn)代際間個(gè)人財(cái)產(chǎn)在稅負(fù)分擔(dān)上的平等性。2)調(diào)整土地增值稅稅率。適當(dāng)降低土地增值稅邊際稅率,較高的稅率不利于土地資源的流動(dòng),可將最高稅率設(shè)置在50%,降低征稅阻力。3)改變耕地占用稅的征稅依據(jù)?衫脤iT的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)耕地進(jìn)行評(píng)估后采用差別稅率進(jìn)行征稅,提高耕地占用稅稅負(fù)。4)改革車船稅。針對(duì)車船的尾氣排放量不同進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,將尾氣排放量與其所造成的環(huán)境污染程度掛鉤,并對(duì)使用柴油、汽油的車船征收不同的稅率。5)增加財(cái)產(chǎn)稅類稅種?稍诂F(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅類中加入遺產(chǎn)稅、資本利得稅,提高財(cái)產(chǎn)稅在我國稅制中的比重,健全財(cái)產(chǎn)稅征收體系。筆者在代際公平的視角下對(duì)我國稅制改革進(jìn)行探索,主要從代際間自然資源共享、社會(huì)財(cái)富分配兩個(gè)方面進(jìn)行分析。尋求完善我國稅收體系,實(shí)現(xiàn)稅制公平性發(fā)展的路徑,期望相關(guān)政策建議具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】:稅收代際公平 自然資源共享 社會(huì)財(cái)富分配 資源稅 環(huán)境保護(hù)稅 財(cái)產(chǎn)稅
【學(xué)位授予單位】:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:F812.42
【目錄】:
- 摘要4-6
- Abstract6-10
- 1 導(dǎo)論10-20
- 1.1 研究視角的形成及意義10-12
- 1.2 稅制改革中稅收代際公平問題的研究現(xiàn)狀12-17
- 1.2.1 國外研究概況12-14
- 1.2.2 國內(nèi)研究概況14-16
- 1.2.3 對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的評(píng)述16-17
- 1.3 研究路徑、方法與創(chuàng)新之處17-18
- 1.4 研究的基本結(jié)構(gòu)18-20
- 2 代際公平視角下稅收公平辨析20-26
- 2.1 代的視角與公平的維度20-21
- 2.1.1 代際公平的含義20-21
- 2.1.2 稅收代際公平的含義21
- 2.2 稅收代際公平21-26
- 2.2.1 稅收引入代際公平的理論依據(jù)21-25
- 2.2.2 稅收代際公平的意義25-26
- 3 我國稅收代際公平的實(shí)證分析26-34
- 3.1 代際公平視閾下我國稅收實(shí)證分析26-31
- 3.1.1 稅收代際公平的效應(yīng)分析26-31
- 3.1.2 實(shí)證分析小結(jié)31
- 3.2 代際公平視閾下我國稅制改革探析31-34
- 3.2.1 我國現(xiàn)行稅制中稅種的不完善31-32
- 3.2.2 我國現(xiàn)行稅制中稅種的缺失32-34
- 4 實(shí)現(xiàn)稅收代際公平的可能路徑34-47
- 4.1 稅收自然資源代際公平的實(shí)現(xiàn)34-39
- 4.1.1 自然資源代際倫理視角的思考與反思34-36
- 4.1.2 對(duì)我國自然資源稅收現(xiàn)狀分析36-38
- 4.1.3 我國資源稅體系的完善38-39
- 4.2 稅收社會(huì)財(cái)富代際公平的實(shí)現(xiàn)39-43
- 4.2.1 社會(huì)財(cái)富代際公平的探討與總結(jié)39-40
- 4.2.2 對(duì)我國財(cái)產(chǎn)稅類的稅收現(xiàn)狀分析40-42
- 4.2.3 我國財(cái)產(chǎn)稅體系的改革42-43
- 4.3 其他稅類中相關(guān)稅種對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收代際公平的影響43-44
- 4.4 稅式支出與稅收代際公平44-47
- 4.4.1 稅式支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析44-45
- 4.4.2 稅式支出與稅收代際公平45-47
- 5 發(fā)達(dá)國家稅收代際公平實(shí)現(xiàn)的制度選擇47-53
- 5.1 發(fā)達(dá)國家稅收代際公平的研究途徑47-49
- 5.1.1 社會(huì)學(xué)研究途徑47-48
- 5.1.2 倫理學(xué)研究途徑48
- 5.1.3 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究途徑48-49
- 5.2 發(fā)達(dá)國家稅收代際公平的構(gòu)建49-51
- 5.2.1 發(fā)達(dá)國家稅收代際公平制度的比較49-50
- 5.2.2 發(fā)達(dá)國家綠色稅收體系的比較50-51
- 5.3 發(fā)達(dá)國家稅收代際公平的借鑒51-53
- 6 代際公平視角下我國稅制改革探索53-60
- 6.1 現(xiàn)行我國稅收制度與結(jié)構(gòu)的探析53-55
- 6.2 實(shí)現(xiàn)我國稅制代際公平的構(gòu)建原則55-56
- 6.3 稅制改革的基本構(gòu)思56-60
- 6.3.1 加大資源稅類的改革力度56-58
- 6.3.2 健全財(cái)產(chǎn)稅類的征收體系58-60
- 參考文獻(xiàn)60-63
- 致謝63
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7 武漢大學(xué)法學(xué)院 王琪t,
本文編號(hào):348914
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