論政府預算績效信息的利用
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【摘要】:政府預算績效管理是在借鑒國際經驗的基礎上,結合我國基本國情,將績效理念運用到預算管理中來,改善預算的一種新的管理方式。預算績效管理的核心是預算績效評價,目前,我國已經開展了大量的預算績效評價活動,產生了大量的預算績效信息。如何利用預算績效信息為改進預算管理、提高預算資金的使用效益提供了一個新的思考點。而當前國內外對預算績效信息如何有效利用的研究鮮有關注,這也是本文寫作的源動力和目的之一。由于當前行政體制機制固化,對預算績效信息利用的制度化、規(guī)范化不足,使得預算績效信息的利用程度明顯不足,預算績效信息的作用也沒有得到應有的發(fā)揮。在全過程預算績效管理理念的引領下,預算績效評價的各個環(huán)節(jié)都有可能會產生及利用預算績效信息,而造成預算績效信息不能充分有效的利用的原因是多方面的。通過研究,認為我國預算績效信息未能充分有效利用的原因主要包括預算績效信息與全過程預算績效管理結合不足,預算績效信息與績效問責的結合時利用有失偏頗,預算績效信息不夠公開透明、預算績效信息使用范圍小、預算績效信息使用方式不科學等幾方面的內容。本論文共分為五個部分。第一章主要對研究意義、現狀、方法以及創(chuàng)新之處進行了闡述;第二章主要對預算績效信息利用的相關概念進行了界定及闡述了相關理論;第三章對我國政府預算績效信息利用的現狀、問題及成因進行了分析;第四章列舉OECD有關國家預算績效信息利用的方式,并闡述了對我國的借鑒意義;第五章針對我國預算績效信息利用的問題,提出了相關的建議。
【關鍵詞】:預算績效管理 預算績效信息 有效利用 建議
【學位授予單位】:山東財經大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:F812.3
【目錄】:
- 摘要5-6
- Abstract6-11
- 第1章 緒論11-18
- 1.1 研究背景和意義11-12
- 1.1.1 研究背景11
- 1.1.2 研究意義11-12
- 1.2 國內外研究綜述12-14
- 1.2.1 國內研究綜述12-13
- 1.2.2 國外研究綜述13-14
- 1.3 研究思路、框架與方法14-17
- 1.3.1 研究思路14-15
- 1.3.2 研究內容框架15-16
- 1.3.3 研究方法16-17
- 1.4 研究的創(chuàng)新點17-18
- 第2章 政府預算績效信息利用的理論分析18-24
- 2.1 預算績效信息利用的理論依據18-20
- 2.1.1 委托--代理理論18-19
- 2.1.2 新公共管理理論19
- 2.1.3 新公共服務理論19-20
- 2.2 政府預算績效信息利用的內涵20-24
- 2.2.1 預算績效信息20-21
- 2.2.2 預算績效信息利用主體21
- 2.2.3 預算績效信息利用模式21-24
- 第3章 我國政府預算績效信息利用的現狀與問題分析24-35
- 3.1 我國政府預算績效信息利用的主要模式24-28
- 3.1.1 行政問責型24
- 3.1.2 目標管理型24-25
- 3.1.3 結果導向型25-26
- 3.1.4 競爭激勵型26
- 3.1.5 信息公開型26-27
- 3.1.6 系統(tǒng)管理型27-28
- 3.2 政府預算績效信息利用的效果28-29
- 3.2.1 績效意識得到強化28
- 3.2.2 全過程算績效管理機制初步形成28
- 3.2.3 預算資金得到節(jié)約28-29
- 3.2.4 政府公眾形象得到改善29
- 3.3 我國政府預算績效信息利用中存在的問題29-32
- 3.3.1 缺乏預算績效信息利用的規(guī)范性規(guī)定29
- 3.3.2 預算績效信息利用流于形式,價值浪費嚴重29-30
- 3.3.3 預算績效信息利用動力不足30
- 3.3.4 預算績效信息利用范圍有限30
- 3.3.5 預算績效信息利用方式不夠科學30-31
- 3.3.6 預算績效信息透明低31-32
- 3.3.7 預算績效信息與全過程預算管理結合有限32
- 3.4 我國政府預算績效信息利用中的問題成因32-35
- 3.4.1 立法保障不足32
- 3.4.2 績效管理意識依然淡薄32-33
- 3.4.3 預算績效信息供給嚴重不足33
- 3.4.4 預算績效信息質量不高33-34
- 3.4.5 預算績效信息披露的公開性和透明度普遍較差34-35
- 第4章 政府預算績效信息利用的國際經驗借鑒35-47
- 4.1 美國政府預算績效信息利用及其經驗借鑒35-39
- 4.1.1 政府績效評價信息利用模式及其特征36-37
- 4.1.2 對我國的借鑒意義37-39
- 4.2 澳大利亞政府預算績效信息利用及其經驗借鑒39-42
- 4.2.1 對政府預算績效信息利用模式及其特征39-41
- 4.2.2 對我國的借鑒意義41-42
- 4.3 新西蘭政府預算績效信息利用及其經驗借鑒42-47
- 4.3.1 新西蘭政府績效信息利用模式及其特征42-45
- 4.3.2 對我國的借鑒意義45-47
- 第5章 促進我國政府預算績效信息有效利用的建議47-53
- 5.1 加強法制建設,促進預算績效信息利用規(guī)范化47-48
- 5.1.1 制定預算績效信息利用專門性框架47
- 5.1.2 加快預算績效信息公開的立法步伐47-48
- 5.2 進一步推進預算績效信息公開48-49
- 5.2.1 豐富預算績效信息的公開內容48-49
- 5.2.2 促進預算績效信息的公開方式多樣化49
- 5.3 完善預算績效信息利用監(jiān)督反饋機制49-50
- 5.3.1 對預算績效信息利用的監(jiān)督50
- 5.3.2 推進預算績效反饋50
- 5.4 完善預算績效信息管理系統(tǒng)50-51
- 5.4.1 加強與財政管理信息系統(tǒng)的整合50-51
- 5.4.2 加強預算績效信息的管理51
- 5.5 加強體制外部評價機構的建立51-53
- 結論53-54
- 參考文獻54-57
- 致謝57
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