本文關(guān)鍵詞：專項轉(zhuǎn)移支付改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：專項轉(zhuǎn)移支付是轉(zhuǎn)移支付的一種重要形式。與一般性轉(zhuǎn)移支付不同,專項轉(zhuǎn)移支付旨在實現(xiàn)政府特定意圖。2014年,我國專項轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模為19569.22億元,占全國轉(zhuǎn)移支付總額的41.8%。隨著專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的不斷增大,其使用和管理等方面的問題(使用效率低、操作不規(guī)范、缺乏監(jiān)督等)也逐步顯現(xiàn),改革專項轉(zhuǎn)移支付成為了提高財政管理水平的迫切要求。同時,在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,我國財政面臨著收入增速下降和支出剛性的雙重壓力,客觀上也要求我國進(jìn)行專項轉(zhuǎn)移支付改革,以提高資金使用效率。我國專項轉(zhuǎn)移支付在分配、使用、管理等各個環(huán)節(jié)都存在著問題,單純以問題為導(dǎo)向來設(shè)計改革容易抓不住重點(diǎn),無從下手。將專項轉(zhuǎn)移支付制度改革放在財力與事權(quán)、支出責(zé)任相匹配的理論背景下進(jìn)行分析,跳出了就專項轉(zhuǎn)移支付改革而談改革的框架束縛,是本文的一大亮點(diǎn)。我國專項轉(zhuǎn)移支付改革需要解決的最根本問題是財力與事權(quán)、支出責(zé)任不相匹配。只有抓住這一改革實質(zhì),才能正確的設(shè)計和推進(jìn)改革�？v向財政缺口是由政府收入與支出需求不匹配而引起的,是財權(quán)與事權(quán)的不匹配。在財政分權(quán)體制下,財權(quán)上收中央,事權(quán)下放地方,低層級政府出現(xiàn)縱向財政缺口是一種正常現(xiàn)象：縱向財政不平衡是指通過支出責(zé)任重新劃分、政府間轉(zhuǎn)移支付或地方政府舉債之后,仍然無法達(dá)到財力與事權(quán)、支出責(zé)任匹配的狀態(tài),它表明了包括轉(zhuǎn)移支付制度在內(nèi)的相關(guān)財政體制的不健全。要實現(xiàn)財力與事權(quán)、支出責(zé)任的匹配,既可以是從財力角度也可以是從事權(quán)和支出責(zé)任角度進(jìn)行調(diào)整。專項轉(zhuǎn)移支付改革就是從財力的角度進(jìn)行調(diào)整以期促進(jìn)財力與事權(quán)、支出責(zé)任的匹配。專項轉(zhuǎn)移支付改革還需要做好其他的配套措施,如合理劃分政府間事權(quán)、支出責(zé)任,劃分政府與市場的邊界,等等,從事權(quán)和支出責(zé)任的角度相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整。本文分為5章。首先從專項轉(zhuǎn)移支付改革的理論依據(jù)出發(fā),明確了轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)與類型應(yīng)相匹配的原則；結(jié)合我國專項轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀以及已有的改革探索實踐,指出了我國專項轉(zhuǎn)移支付方式改革應(yīng)解決的關(guān)鍵點(diǎn)是財力與事權(quán)、支出責(zé)任相匹配的問題；本文還對國外的專項轉(zhuǎn)移支付改革經(jīng)驗進(jìn)行了橫向比較和總結(jié)；最后,本文對我國專項轉(zhuǎn)移支付改革的目標(biāo)和思路進(jìn)行了探討,并提出了具體建議。
【關(guān)鍵詞】：專項轉(zhuǎn)移支付 支出責(zé)任 事權(quán) 財力 改革
【學(xué)位授予單位】：財政部財政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.2
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 序言9-15
• 1.1 研究背景9
• 1.2 文獻(xiàn)綜述9-12
• 1.2.1 專項轉(zhuǎn)移支付存在的問題9-10
• 1.2.2 專項轉(zhuǎn)移支付改革的建議10-12
• 1.3 研究框架12-13
• 1.4 創(chuàng)新與不足13-15
• 2 我國專項轉(zhuǎn)移支付改革的理論依據(jù)15-25
• 2.1 專項轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)概念15-19
• 2.1.1 專項轉(zhuǎn)移支付的概念15-16
• 2.1.2 專項轉(zhuǎn)移支付的分類16-18
• 2.1.3 專項轉(zhuǎn)移支付與專項資金的區(qū)別18-19
• 2.2 專項轉(zhuǎn)移支付改革的依據(jù)19-25
• 2.2.1 政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)19-22
• 2.2.2 轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)與類型的搭配22-25
• 3 我國專項轉(zhuǎn)移支付改革歷程與面臨的挑戰(zhàn)25-43
• 3.1 我國專項轉(zhuǎn)移支付的基本情況25-29
• 3.1.1 我國專項轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀25-27
• 3.1.2 我國專項轉(zhuǎn)移支付存在的問題27-29
• 3.2 分稅制以來我國專項轉(zhuǎn)移支付改革的探索29-38
• 3.2.1 專項轉(zhuǎn)移支付法制建設(shè)29-31
• 3.2.2 中央專項轉(zhuǎn)移支付管理方式的探索31-33
• 3.2.3 地方專項轉(zhuǎn)移支付改革探索33-38
• 3.3 我國專項轉(zhuǎn)移支付改革面臨的挑戰(zhàn)38-43
• 3.3.1 解決財力與事權(quán)不匹配是改革的關(guān)鍵38-40
• 3.3.2 專項轉(zhuǎn)移支付整合帶來的新問題40-43
• 4 專項轉(zhuǎn)移支付改革的國際比較與借鑒43-57
• 4.1 發(fā)達(dá)國家專項轉(zhuǎn)移支付改革實踐43-53
• 4.1.1 美國43-45
• 4.1.2 日本45-51
• 4.1.3 德國51-53
• 4.2 比較與借鑒53-57
• 4.2.1 發(fā)達(dá)國家專項轉(zhuǎn)移支付制度總結(jié)53-55
• 4.2.2 發(fā)達(dá)國家專項轉(zhuǎn)移支付制度改革對我國的啟示55-57
• 5 深化我國專項轉(zhuǎn)移支付改革的思路與建議57-67
• 5.1 目標(biāo)與思路57-59
• 5.2 具體建議59-67
• 5.2.1 明確改革方向59-62
• 5.2.2 加強(qiáng)專項轉(zhuǎn)移支付的財政管理62-63
• 5.2.3 做好改革配套工作63-67
• 參考文獻(xiàn)67-71
• 碩士研究生學(xué)習(xí)期間科研成果71-73
• 后記73

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前7條

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  本文關(guān)鍵詞：專項轉(zhuǎn)移支付改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：343672