人口問題是當(dāng)前中國面臨的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。從供給側(cè)角度出發(fā),調(diào)整和完善人口政策是夯實供給基礎(chǔ)的關(guān)鍵,是奠定中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)步基礎(chǔ)的關(guān)鍵。為緩解我國的少子老齡化、勞動力短缺壓力,提高家庭抗風(fēng)險能力,平衡出生人口性別比,促進(jìn)人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,2015年黨的十八屆五中全會提出全面二孩政策,并于2016年1月1日開始實施。但根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,2017年與2018年全國出生人口數(shù)量和人口出生率雙雙下降,并未達(dá)到全面二孩政策的實施目的。由此可見,全面二孩政策的實施并不能完全有效解決我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的人口問題,因為人口是會受到很多其他因素的影響,比如教育問題、生活壓力、職業(yè)發(fā)展等。因此,要使全面二孩政策充分發(fā)揮政策效應(yīng),還應(yīng)及時在完善稅收、住房、就業(yè)、家庭發(fā)展、托幼服務(wù)等方面給予更多幫助,使得符合生育條件的家庭沒有后顧之憂、想生也敢生。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。在完善稅收、住房、就業(yè)、托幼服務(wù)等方面,財政可以通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等手段減輕生育家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),改善教育、就業(yè)、就醫(yī)環(huán)境等。因此,要達(dá)到實施全面二孩政策的目的,財政政策必不可少。文章主要采用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和比較分析法;以人力資本理論、孩子成本效用理論、孩子數(shù)量質(zhì)量替代理論和公共產(chǎn)品理論為依托;梳理全面二孩政策實施后我國的人口現(xiàn)狀;分析全面二孩政策“遇冷”的原因,包括養(yǎng)育的直接經(jīng)濟(jì)成本、時間成本、孩子的入園入托難、生育觀念的轉(zhuǎn)變等問題;了解我國現(xiàn)行的二孩生育配套措施,發(fā)現(xiàn)目前的配套措施還有不足;通過借鑒國際上其他國家鼓勵生育措施的經(jīng)驗,最終提出推進(jìn)全面二孩政策實施的財政政策。本文可能的創(chuàng)新之處在于研究視角的創(chuàng)新。區(qū)別于大量的關(guān)于全面二孩政策的生育意愿與人口預(yù)測研究,本文根據(jù)“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的指導(dǎo)思想,在界定了財政政策在應(yīng)對人口問題時的地位和主要職責(zé)的基礎(chǔ)上,提出了全面二孩政策背景下,財政政策應(yīng)從減免稅收、財政補(bǔ)貼、公共服務(wù)等方面鼓勵生育,提高現(xiàn)階段的生育水平,解決人口問題。本文的不足之處在于全面二孩政策的實施時間較短,與之相關(guān)的資料欠缺,數(shù)據(jù)不足,所以可能導(dǎo)致本文的分析不足,結(jié)論或許不夠完善。
【學(xué)位單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F812.0;C924.21
【部分圖文】：

資料來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)、2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報圖 3.1 2011-2018 年中國出生人口八年來，我國出生人口數(shù)分別在 2014 年有小幅上升、在 2016 年有大幅上升這與兩次計劃生育政策的調(diào)整有關(guān)。單獨二孩政策于 2014 年在各地陸續(xù)實施當(dāng)年出生人口總數(shù)為 1687 萬人，2015 年有小幅下降；全面二孩政策于 2016在全國實施，當(dāng)年出生人口總數(shù)為 1786 萬人，比 2015 年增加了 131 萬人；20年是全面二孩政策實施的第二年，出生人口總數(shù)為 1723 萬人，比 2016 年減63 萬人；2018 年出生人口總數(shù)為 1523 萬人，比 2017 年減少了 200 萬人，也是近幾年出生人口數(shù)最少的一年。經(jīng)計算，“十二五”期間年均出生人口總數(shù)1644 萬人，全面二孩政策實施后的兩年，與“十二五”期間相比，出生人口數(shù)有明顯上升，但 2018 年出生人口數(shù)明顯回落，說明全面二孩政策實施的前年政策效果明顯，但 2017 年“生育堆積”效應(yīng)已經(jīng)基本得到釋放，2018 年出人口數(shù)出現(xiàn)明顯回落。

資料來源：本圖根據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)由作者繪制圖 3.2 2015-2017 年中國二孩出生人數(shù) 生育水平衡量婦女生育水平的指標(biāo)較多，本節(jié)中選擇使用總和生育率與人口自說明我國的生育水平現(xiàn)狀。

料來源：本圖根據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)由作者繪制圖 3.3 2000-2015 年中國總和生育率中國學(xué)者靳永愛（2014）回顧了自 2000 年以來估算中國生育率的九篇章，有 6 篇文章認(rèn)為中國 2000 年以來的總和生育率在 1.5 以上。但回計中國實際生育水平的研究，我們會發(fā)現(xiàn)無論采用什么方法、基于何種研究得出中國的總和生育率高于 1.7②。也就是說，即使考慮到錯報、漏

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本文編號：2813435