【摘要】：1994年分稅制改革以來中國存在一個難以被一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律所解釋的特殊現(xiàn)象:稅收收入長期超GDP增長的"中國稅收增長之謎"。本文發(fā)現(xiàn)它與中國式分稅制的設(shè)計及稅收征管集權(quán)改革密切相關(guān)。中央稅收征管集權(quán)改革不僅直接有利于提高國稅部門的征管效率,而且通過壓縮地稅部門的"征管空間"限制了地方政府的橫向稅收競爭行為。本文在地區(qū)間橫向稅收競爭的實證框架中加入中央稅收征管集權(quán)變量所得的實證結(jié)果與理論預(yù)期一致,中央稅收征管集權(quán)改革顯著抑制了地區(qū)間橫向稅收競爭的程度。同時,由于中國式分權(quán)的基本特征并未改變,中國式分稅制沒有破壞中國經(jīng)濟(jì)增長的基本動力機(jī)制,從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與稅收收入的同向增長。但與中央稅收集權(quán)改革相伴隨的實際稅率水平的上升可能抑制長期的經(jīng)濟(jì)增長。本文的發(fā)現(xiàn)對新常態(tài)下完善現(xiàn)代財政制度的改革有著重要的啟示意義:需要重新考慮修正與更高的征管效率相對應(yīng)的名義稅率水平,保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的良性關(guān)系;加強(qiáng)規(guī)范地方政府以非稅收入工具進(jìn)行的橫向競爭行為;確實轉(zhuǎn)向以事權(quán)劃分為基礎(chǔ)的改革,并在此基礎(chǔ)上深化財權(quán)財力分配改革。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2755872