發(fā)布時(shí)間：2020-07-15 00:54

【摘要】：2012年我國(guó)最早在上海開(kāi)始試行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作,然后不斷擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)4年零5個(gè)月的試點(diǎn),各方面比較成熟后,在2016年5月1日,國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始在全國(guó)包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭小盃I(yíng)改增”,曾經(jīng)作為地方財(cái)政收入大頭的營(yíng)業(yè)稅淡出我國(guó)稅收體系。我國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)施分稅制,地方政府主要支撐稅種是營(yíng)業(yè)稅,“營(yíng)改增”政策對(duì)地方政府財(cái)力帶來(lái)了較大沖擊。在“營(yíng)改增”前,中央的主要收入來(lái)自于增值稅,營(yíng)業(yè)稅全歸地方所有,支撐了地方財(cái)力;“營(yíng)改增”后,營(yíng)業(yè)稅變?yōu)橹醒牒偷胤焦蚕淼脑鲋刀悺＿@將不可避免地影響到地方的財(cái)政情況,地方財(cái)政收入的減少將會(huì)削弱地方政府組織收入的積極性,直接影響了地方公共服務(wù)的投入,對(duì)于收入偏低的政府可能收入都不能維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)而影響到地方經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而,研究分析后營(yíng)改增時(shí)代地方政府間財(cái)力分配的現(xiàn)狀,理順省、市、縣財(cái)力分配關(guān)系,不僅有利于更好的制定出相關(guān)政策,幫助省以下地方政府重構(gòu)財(cái)力分配格局保障財(cái)政收入、支持民生支出,還有利于促進(jìn)稅制改革進(jìn)程,為新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革提供新的動(dòng)力。本文通過(guò)將在財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則下,探討后營(yíng)改增時(shí)代中央、省、市縣財(cái)力和事權(quán)的分配問(wèn)題,通過(guò)對(duì)典型中部地區(qū)江西省進(jìn)行分析,討論當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期的財(cái)力分配制度是否能夠保證地方財(cái)力、調(diào)動(dòng)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性、推進(jìn)公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步完善財(cái)政體制提出對(duì)策建議。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F812.42
【圖文】：

4 江西省財(cái)政收入和支出分析其他收入 50.1 1.3 -21.2 -45.6 71.3一般公共預(yù)算收入 2372.3 62.5 125.3 5.6 2247.1三、上劃中央“四稅” 955.2 25.2 132.4 16.1 822.9國(guó)內(nèi)增值稅 50% 433.3 11.4 70.8 19.5 362.6消費(fèi)稅 100% 240.3 6.3 33.1 16.0 207.1改征增值稅 50% 279.3 7.4 32.9 13.4 246.4營(yíng)業(yè)稅 50% 2.3 0.1 -4.5 -65.8 6.8四、入中央庫(kù)所得稅 467.4 12.3 89.6 23.7 377.8企業(yè)所得稅 60% 333.9 8.8 60.6 22.2 273.3個(gè)人所得稅 60% 133.5 3.5 29.1 27.8 104.5財(cái)政總收入 3795.0 100.0 347.3 10.1 3447.7資料來(lái)源：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料

圖 4-2 江西省分稅稅收入占比圖資料來(lái)源：江西省年鑒江西省非稅收收入在最近十年也有不斷的增長(zhǎng)（見(jiàn)表 4-7），1998 年僅為 20.2億元，2018 年增加到了 709.2 億元，占一般公共預(yù)算收入的比率從 1998 年的 20.8%增加到 29.9%。占財(cái)政總收入的占比從 13.9%增加到了 18.7%，說(shuō)明稅收收入對(duì)財(cái)政總收入貢獻(xiàn)的減少，非稅收入貢獻(xiàn)的增加。表 4-7 江西省非稅收收入（1988-2018）年份 絕對(duì)值（億元）同比增減額（億元）同比增減% 占財(cái)政總收入%占一般公共預(yù)算收入%1998 20.2 0.9 4.6 13.9 20.81999 23.9 3.7 18.3 15.4 22.72000 25.9 2.0 8.3 15.1 23.22001 29.9 4.0 15.3 14.9 22.62002 36.5 6.6 22.1 15.6 26.02003 45.1 8.6 23.6 15.8 26.82004 60.7 15.6 34.5 17.3 29.52005 82.2 21.5 35.5 19.3 32.5

圖 4-3 江西省公共預(yù)算支出和收入對(duì)比圖資料來(lái)源：財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料通過(guò)表 4-9 可以看到江西省公共預(yù)算支出最大比例的是教育支出，1052元，占比 18.6%，社會(huì)保障和就業(yè)支出 762.6 億元，占比 13.4%，也是比較大率，城鄉(xiāng)社區(qū)支出 702.8 億元，占比 12.4%，增長(zhǎng)率是最快的同比增加 36.2%圖 4-4）。表 4-9 江西省 2018 年一般公共預(yù)算支出分科目情況科目絕對(duì)值（億元）占總支出比重%比重位次同比增減額（億元）同比增減%201對(duì)值元一般公共服務(wù)支出 531.2 9.4 6 54.1 11.3 47國(guó)防支出 6.8 0.1 19 1.1 18.9 5公共安全支出 301.8 5.3 7 46.0 18 25教育支出 1052.2 18.6 1 111.6 11.9 94科學(xué)技術(shù)支出 147.0 2.6 10 26.9 22.4 12文化體育與傳媒支出 78.5 1.4 13 3.9 5.2 7社會(huì)保障和就業(yè)支出 762.6 13.4 2 98.6 14.9 66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2755730