【摘要】：改革開放以來特別是推行財(cái)政分權(quán)以來,中國經(jīng)濟(jì)上經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)的高速增長(zhǎng)階段。大量文獻(xiàn)研究認(rèn)為,中國式財(cái)政分權(quán)體制具有經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)緊密結(jié)合的核心內(nèi)涵,給地方政府帶來“做對(duì)激勵(lì)”的效果,促進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程,顯著地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正的效應(yīng)。然而,在中國式財(cái)政分權(quán)的財(cái)政收入和政治晉升激勵(lì)下,地方政府尤其是相對(duì)落后地區(qū)的地方政府有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)機(jī),在招商引資過程中為了追求經(jīng)濟(jì)效益而放松對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的環(huán)境規(guī)制,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)往往被犧牲。實(shí)行財(cái)政分權(quán)以來,環(huán)境污染和生態(tài)破壞有持續(xù)加劇的趨勢(shì),國家出臺(tái)了一系列扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)的環(huán)境保護(hù)政策和措施,但這些政策往往受到同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制約,收效甚微。從已有文獻(xiàn)來看,關(guān)于環(huán)境污染問題的原因,傳統(tǒng)的文獻(xiàn)多從外部性理論、產(chǎn)權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論等經(jīng)濟(jì)因素角度進(jìn)行分析,然而經(jīng)濟(jì)因素并不能脫離制度因素獨(dú)立發(fā)揮作用。西方財(cái)政分權(quán)理論已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟,但由于中西方政治經(jīng)濟(jì)制度的不同,國外的一些研究對(duì)中國式財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染的研究參考意義有限。而且盡管國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)財(cái)政分權(quán)進(jìn)行了深入的理論分析,但對(duì)財(cái)政分權(quán)與環(huán)境問題關(guān)系的研究相對(duì)較少,其中與環(huán)境問題相關(guān)的研究也是以財(cái)政分權(quán)與非經(jīng)濟(jì)性公共產(chǎn)品供給為研究對(duì)象,對(duì)財(cái)政分權(quán)影響環(huán)境污染的路徑或機(jī)制做出系統(tǒng)性、量化解釋的文獻(xiàn)較少。因此本文從中國式財(cái)政分權(quán)視角對(duì)環(huán)境污染問題給出解釋,揭示分權(quán)改革對(duì)地方政府的激勵(lì)扭曲。本文在把握中國式財(cái)政分權(quán)相關(guān)理論及其對(duì)地方政府激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國環(huán)境污染的現(xiàn)狀和政策,研究中國式財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響機(jī)制,通過實(shí)證檢驗(yàn)理論分析的正確性。本文采用省際面板數(shù)據(jù),利用熵值法構(gòu)造環(huán)境污染指標(biāo),同時(shí)引入財(cái)政分權(quán)指標(biāo)、地方政府競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)依存度、外商直接投資等控制變量指標(biāo)建立計(jì)量模型分析中國式財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響方向和程度。研究結(jié)果顯示:①從全國樣本數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國的環(huán)境庫茲涅茨曲線存在,中國式財(cái)政分權(quán)改革導(dǎo)致了環(huán)境污染的加重,并且污染程度會(huì)隨著分權(quán)度的提高和地方政府競(jìng)爭(zhēng)的加劇進(jìn)一步惡化。②進(jìn)一步對(duì)東、中西部區(qū)域樣本進(jìn)行差異性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響在東部和中西部存在顯著的區(qū)域性差異,中西部的財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響與全國樣本結(jié)論一致,但東部地區(qū)財(cái)政分權(quán)度的提高有利于改善環(huán)境污染程度,只是隨著地方政府競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種改善環(huán)境的有利作用在不斷減弱。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)依存度、外商直接投資和污染治理投資四個(gè)指標(biāo)與環(huán)境污染程度正相關(guān),特別是中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)依存度和外商直接投資更為敏感。最后,本文從晉升機(jī)制、財(cái)政體制和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)方面提出對(duì)策建議。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.2;X321

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2746968