【摘要】：2014年6月,中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》(以下簡稱《方案》),將財政定位為“國家治理的基礎和重要支柱”。這一定位相比過去將財政作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控、優(yōu)化資源配置的工具,更加具有重要性和廣泛性。財政不再僅僅局限于經(jīng)濟領域,財政的重要性來到了前所未有的高度。新一輪的財稅體制改革正式拉開序幕,這次財稅體制改革的目標就是要建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應”的財稅制度基礎�！斗桨浮访鞔_提出,要在2020年基本建立現(xiàn)代財政制度,建立財政事權與支出責任相適應的制度是現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一。我國擁有中央、省、市、縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府結構,在如此復雜的政治體制下對財政事權與支出責任進行劃分,難度非常大。合理劃分各級政府間財政事權與支出責任,是發(fā)揮現(xiàn)代財政制度作用的重要條件之一。明確政府財政事權和支出責任,再通過轉(zhuǎn)移支付來平衡各級政府的財政缺口,從而實現(xiàn)財政事權與支出責任相適應的目標。我國政府間財政事權與支出責任的劃分一直廣受批評,原因在于越是基層政府,承擔了越多的支出責任,這造成我國縱向政府間財政事權與支出責任不相適應。江西省級以下政府間關系同樣存在著越是基層政府,財政事權與支出責任越是不相適應的問題。這種現(xiàn)狀使得財政難以“擔當”作為“國家治理的基礎和重要支柱”的重任。2016年8月,國務院發(fā)布了《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國辦發(fā)[2016]49號)為規(guī)范中央與地方之間財政事權與支出責任的劃分制定了改革的時間進程,該政策也對省以下財政事權與支出責任的劃分提供了指導方向。本文以江西省為研究對象,綜合運用多種研究方法對江西省以下政府間財政事權與支出責任的劃分進行研究。文章首先對相關理論進行梳理,明確了研究內(nèi)容的核心理論和基本概念。本文重點分析了江西省以下各級政府近十年來一般公共預算支出和一般公共預算收入等數(shù)據(jù),從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)江西省存在的問題。其主要表現(xiàn)在三個方面:一是政府財政事權范圍總體過大,各級政府間財政事權劃分內(nèi)容相似,缺乏區(qū)分度。二是省本級政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,市本級政府發(fā)揮的作用不夠。三是通過實證分析表明江西省上級政府存在著下移支出責任的傾向,縣級及縣級以下政府承擔的支出責任過多的問題。結合江西省以下存在的問題,通過分析美國、日本等發(fā)達國家政府間財政關系以及國內(nèi)浙江與河南省以下政府間財政間事權與支出責任劃分情況,總結了對江西省的借鑒與意義,從四個方面提出了完善建議:一是在財政事權劃分方面,應當明確事權范圍,穩(wěn)定各級政府的財政事權,各級政府財政財政事權劃分應當要有區(qū)分度。二是在支出責任方面,應該適當上移部分支出責任,減少縣級及縣級以下基層政府支出責任,加強省本級政府調(diào)控能力,抑制并規(guī)范上級政府下移支出責任的行為。三是完善江西省以下轉(zhuǎn)移支付制度,減少各市對轉(zhuǎn)移支付的依賴程度。四是完善財政管理法制化、完善地方稅收體系和預算管理制度等配套措施,共同建立符合江西省情況的現(xiàn)代財政制度。
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.2
【圖文】：

圖 2.1 林達爾均衡模型：匡小平，肖建華．財政學[M]．北京，清華大學出版社不僅在供給方面存在問題，在需求方面也存在著問題。在私場供給和需求曲線共同決定了產(chǎn)品價格，在市場出清條件下a1*2

007～2017年江西省全省和省本級一般公共預算支出

【參考文獻】

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本文編號：2712815