【摘要】：2014年6月,中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》(以下簡稱《方案》),將財政定位為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。這一定位相比過去將財政作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控、優(yōu)化資源配置的工具,更加具有重要性和廣泛性。財政不再僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域,財政的重要性來到了前所未有的高度。新一輪的財稅體制改革正式拉開序幕,這次財稅體制改革的目標(biāo)就是要建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的財稅制度基礎(chǔ)。《方案》明確提出,要在2020年基本建立現(xiàn)代財政制度,建立財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度是現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一。我國擁有中央、省、市、縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府結(jié)構(gòu),在如此復(fù)雜的政治體制下對財政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行劃分,難度非常大。合理劃分各級政府間財政事權(quán)與支出責(zé)任,是發(fā)揮現(xiàn)代財政制度作用的重要條件之一。明確政府財政事權(quán)和支出責(zé)任,再通過轉(zhuǎn)移支付來平衡各級政府的財政缺口,從而實現(xiàn)財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的目標(biāo)。我國政府間財政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分一直廣受批評,原因在于越是基層政府,承擔(dān)了越多的支出責(zé)任,這造成我國縱向政府間財政事權(quán)與支出責(zé)任不相適應(yīng)。江西省級以下政府間關(guān)系同樣存在著越是基層政府,財政事權(quán)與支出責(zé)任越是不相適應(yīng)的問題。這種現(xiàn)狀使得財政難以“擔(dān)當(dāng)”作為“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重任。2016年8月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]49號)為規(guī)范中央與地方之間財政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分制定了改革的時間進(jìn)程,該政策也對省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分提供了指導(dǎo)方向。本文以江西省為研究對象,綜合運用多種研究方法對江西省以下政府間財政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分進(jìn)行研究。文章首先對相關(guān)理論進(jìn)行梳理,明確了研究內(nèi)容的核心理論和基本概念。本文重點分析了江西省以下各級政府近十年來一般公共預(yù)算支出和一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù),從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)江西省存在的問題。其主要表現(xiàn)在三個方面:一是政府財政事權(quán)范圍總體過大,各級政府間財政事權(quán)劃分內(nèi)容相似,缺乏區(qū)分度。二是省本級政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,市本級政府發(fā)揮的作用不夠。三是通過實證分析表明江西省上級政府存在著下移支出責(zé)任的傾向,縣級及縣級以下政府承擔(dān)的支出責(zé)任過多的問題。結(jié)合江西省以下存在的問題,通過分析美國、日本等發(fā)達(dá)國家政府間財政關(guān)系以及國內(nèi)浙江與河南省以下政府間財政間事權(quán)與支出責(zé)任劃分情況,總結(jié)了對江西省的借鑒與意義,從四個方面提出了完善建議:一是在財政事權(quán)劃分方面,應(yīng)當(dāng)明確事權(quán)范圍,穩(wěn)定各級政府的財政事權(quán),各級政府財政財政事權(quán)劃分應(yīng)當(dāng)要有區(qū)分度。二是在支出責(zé)任方面,應(yīng)該適當(dāng)上移部分支出責(zé)任,減少縣級及縣級以下基層政府支出責(zé)任,加強省本級政府調(diào)控能力,抑制并規(guī)范上級政府下移支出責(zé)任的行為。三是完善江西省以下轉(zhuǎn)移支付制度,減少各市對轉(zhuǎn)移支付的依賴程度。四是完善財政管理法制化、完善地方稅收體系和預(yù)算管理制度等配套措施,共同建立符合江西省情況的現(xiàn)代財政制度。
【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.2
【圖文】：

圖 2.1 林達(dá)爾均衡模型：匡小平，肖建華．財政學(xué)[M]．北京，清華大學(xué)出版社不僅在供給方面存在問題，在需求方面也存在著問題。在私場供給和需求曲線共同決定了產(chǎn)品價格，在市場出清條件下a1*2

007～2017年江西省全省和省本級一般公共預(yù)算支出

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號：2712815