【摘要】：蒼南縣政府污水治理項(xiàng)目是落實(shí)溫州市委市政府建設(shè)“美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)”戰(zhàn)略部署的重要組成部分,同時(shí)也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程。蒼南縣政府高度重視污水治理項(xiàng)目,逐年投入專項(xiàng)資金用于污水治理工程,然而我們發(fā)現(xiàn)污水治理項(xiàng)目在政策執(zhí)行中問題逐步顯現(xiàn),污水治理專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理也存在著諸多問題,為了更好地確定下一階段項(xiàng)目實(shí)施的具體政策方向,緊迫需要掌握專項(xiàng)資金實(shí)施的整體和系統(tǒng)效果。因此污水治理專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性日益凸顯出來。本文緊緊圍繞蒼南縣政府污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理展開研究,運(yùn)用政府預(yù)算績(jī)效的相關(guān)理論,通過理論和實(shí)證相結(jié)合的方法,全面總結(jié)分析浙江省蒼南縣污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理改革實(shí)踐,從污水治理專項(xiàng)資金立項(xiàng)的背景、專項(xiàng)資金的資金使用情況和計(jì)劃完成情況,深入剖析蒼南縣污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀,并依據(jù)現(xiàn)狀分析當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理存在的問題,在總結(jié)國內(nèi)外政府專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出改進(jìn)蒼南縣污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的有效合理建議,為蒼南縣推進(jìn)專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理改革提供理論指導(dǎo)。論文從績(jī)效理念、資金的分配、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面深入解析存在問題的根源,從強(qiáng)化污水治理專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理理念、提高污水治理專項(xiàng)資金的資金管理水平、加強(qiáng)污水治理專項(xiàng)資預(yù)算績(jī)效的全過程管理和提高污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)水平等方面提出加強(qiáng)污水治理專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策與建議,為蒼南縣其他類型專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理提供借鑒,促進(jìn)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)在浙江省內(nèi)或國內(nèi)同類型、同級(jí)別的地方縣市區(qū)進(jìn)行推廣,為當(dāng)前政府實(shí)施的專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理改革提供有益的參考。
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.3;X703
【圖文】：

10服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共資源配置，節(jié)約公共支出，可從圖2-1中看出預(yù)算績(jī)效管理的運(yùn)行過程。圖 2-1 預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行過程2.2 相關(guān)理論2.2.1 公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論是指政府作為市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，向公眾提供市場(chǎng)無法提供的具有共有特性或者需要較高成本的商品或服務(wù)。根據(jù)這個(gè)理論，政府，作為商品或公共服務(wù)的提供者，應(yīng)該執(zhí)行“將人民的錢有效地用在人民身上”的概念。因此，公共產(chǎn)品理論要求預(yù)算資金具有較高的效益，且有預(yù)算資金績(jī)效。首先，“做正確的事”是政府應(yīng)用公共產(chǎn)品理論的第一個(gè)要求。理論表明，政府首要職能是彌補(bǔ)社會(huì)市場(chǎng)無法獨(dú)立提供商品或公共服務(wù)的不足，而績(jī)效管理的對(duì)象和范圍恰恰是為了滿足公眾的需要。第二，政府應(yīng)用公共產(chǎn)品理論的第二個(gè)要求，是衡量政府是否能夠有效地滿足公眾需求

社會(huì)關(guān)注度高，為保障工作進(jìn)度，縣財(cái)政局下?lián)芪鬯卫韺ｍ?xiàng)資金1.87億元，支出1.63億元，資金支出主要用于三個(gè)方面：污水管道安裝、污水處理站建設(shè)、化糞池改造，資金分配比例見圖3-1。污水治理專項(xiàng)資金2018年度期末結(jié)余資金0.24億元。除縣農(nóng)辦年末被縣財(cái)政收回1287萬元外，其余1113萬元閑置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中主管部門2018年列支工作經(jīng)費(fèi)61.75萬元，用于污水治理顧問以及臨時(shí)人員的工資及差旅費(fèi)。不符合《浙江省“千村示范萬村整治”工程資金與項(xiàng)目管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2014〕52號(hào)）關(guān)于“專項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定。圖 3-1 蒼南縣污水治理專項(xiàng)資金的資金支出分配比例污水管道安裝,45%污水處理站建設(shè), 33%化糞池改造,22%資金支出分配比例污水管道安裝 污水處理站建設(shè) 化糞池改造

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