【摘要】：2017年第十二屆全國人大第五次會議上,國務(wù)院總理李克強在政府報告中明確指出政府將進一步減稅降費,兩會結(jié)束后,“減稅降費”迅速成為社會的熱點話題之一。在新常態(tài)下,我國的經(jīng)濟增速下降,由過去的高速增長逐漸轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動等方面提出新的要求,利用減稅降費政策促進實體經(jīng)濟發(fā)展成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅實力量。因此,一系列減稅降費政策實施后,實際產(chǎn)生的效果與預(yù)期之間的差距,成為了政府、企業(yè)和民眾關(guān)注的焦點。然而目前對減稅降費政策的研究主要集中在宏觀層面上,學(xué)者們多從減稅降費政策對國家整體稅負(fù)水平的影響入手,進行分析研究,對于政策在地方實施后產(chǎn)生的效果、企業(yè)的獲得感以及是否真正對地方實體經(jīng)濟的增長與轉(zhuǎn)型升級起到了積極作用等問題都缺乏相關(guān)實證研究。鑒于此,本文旨在通過研究國家近年來出臺的減稅降費政策在河北省的落實情況,思考減稅政策對地方經(jīng)濟的扶持效果究竟如何,是否真正達到政策執(zhí)行前所預(yù)期的降成本、促消費、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等刺激經(jīng)濟的成果,并針對減稅降費政策實施過程中存在的問題,提出改進建議,供有關(guān)部門參考,從而在最大程度上發(fā)揮減稅降費政策的效用,促進地方減稅降費長效機制的形成。為達到研究目的,本文將通過文獻研究法、比較分析法、調(diào)查法以及定性與定量分析相結(jié)合的方法進行研究。首先,閱讀大量相關(guān)文獻,梳理國內(nèi)外學(xué)者在減稅降費方面的研究成果,在此基礎(chǔ)上確定研究方向和研究內(nèi)容;接著對文章涉及的重要概念進行闡述,并介紹本文的理論基礎(chǔ)——凱恩斯學(xué)派的減稅理論和供給學(xué)派的減稅理論;然后從普惠性政策、扶持小微企業(yè)政策、鼓勵雙創(chuàng)雙服政策以及其他政策角度出發(fā),先對2015年至今國家出臺的減稅降費政策進行梳理,在此基礎(chǔ)上利用調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)對河北省落實相關(guān)政策的情況進行分析,得出河北省制度性降負(fù)成果顯著、中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)變化顯著以及雙創(chuàng)企業(yè)減稅額十分可觀的結(jié)論,同時指出河北省在執(zhí)行減稅降費政策的過程中,存在社保負(fù)擔(dān)仍然較重、長效機制難以形成、征管機制不盡完善、企業(yè)“獲得感”不足四大問題,經(jīng)分析,筆者認(rèn)為原因主要在于以下幾個方面,一是由于社會保障體系尚未健全,二是分稅制財政體制存在缺陷,使地方政府長期執(zhí)行減稅降費措施動力不足,三是因為目前稅收立法層級低下,征管矛盾較多,四是由于使用減稅降費政策隱性成本較高。針對這些問題,本文從制度層面和實施環(huán)節(jié)兩個角度提出建議,制度層面包括健全社會保障體系、深化財政體制變革、完善稅收法定以及落實變更政績考核標(biāo)準(zhǔn),實施環(huán)節(jié)包括加大優(yōu)惠政策宣傳力度和完善稅務(wù)機關(guān)相關(guān)服務(wù),希望這些建議能為日后減稅降費政策在河北省的深入貫徹提供思路。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.4

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本文編號：2708203