【摘要】：隨著人口紅利效應(yīng)消失,我國(guó)正式步入嚴(yán)重少子化、老齡化社會(huì),人口出生率的提高成為亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)于2015年提出全面開放二孩政策,但遼寧作為人口老齡化、少子化問(wèn)題最突出的省份,在二孩政策下,人口出生率僅在2016年提高到了近年來(lái)的最高水平6.60‰,在2017年出生率再次下降,僅為全國(guó)出生率的一半左右,即政策上的促進(jìn)作用僅發(fā)揮了一年時(shí)間,所以遼寧如何繼續(xù)提高出生率是迫在眉睫的問(wèn)題。針對(duì)造成遼寧人口出生率過(guò)低的原因之一,即生育消費(fèi)支出帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),通過(guò)對(duì)遼寧生育津貼制度與給付現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)目前的生育津貼制度無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越高的生育支出,所以為提高出生率,設(shè)計(jì)生育保障津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。該機(jī)制按照保障水平由高到低具有鼓勵(lì)型、小康型、生存型三種保障方案,方案的使用標(biāo)準(zhǔn)為出生率,當(dāng)遼寧出生率遠(yuǎn)低于全國(guó)出生率時(shí),使用鼓勵(lì)型方案促進(jìn)生育;當(dāng)遼寧出生率與全國(guó)出生率基本相等時(shí),使用小康型方案維持人口結(jié)構(gòu);當(dāng)遼寧出生率遠(yuǎn)高于全國(guó)出生率時(shí),使用生存型方案控制人口過(guò)快的增長(zhǎng)帶來(lái)資源壓力。通過(guò)設(shè)計(jì)家庭生育消費(fèi)支出調(diào)查問(wèn)卷,確定三種方案保障的費(fèi)用種類與水平,其中生存型方案保障基本收入與生育醫(yī)療費(fèi)用,小康型方案在此基礎(chǔ)上再對(duì)生育女性的護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行保障,鼓勵(lì)型方案則是保障整個(gè)生育期間所有支出需求。最后通過(guò)測(cè)算全國(guó)與遼寧出生率情況,確定遼寧在2020-2030年應(yīng)該使用鼓勵(lì)型方案,2031年開始可以考慮使用小康型方案,并在兩險(xiǎn)合并背景下計(jì)算保險(xiǎn)基金盈余情況,同鼓勵(lì)型方案支出水平的上限值相比較,發(fā)現(xiàn)政府的生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金是可以承擔(dān)上限值支出的,即鼓勵(lì)型生育保障津貼方案的實(shí)施具有可行性。本文創(chuàng)新點(diǎn)一是優(yōu)化了生育津貼制度,即設(shè)計(jì)生育保障津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,它是現(xiàn)有的生育津貼的升級(jí)版本;二是在研究思路上有所創(chuàng)新,通過(guò)系統(tǒng)分析女性懷孕、分娩、哺乳期的各項(xiàng)消費(fèi)支出,來(lái)找到提高遼寧出生率最有效的途徑。同時(shí)本文也存在一些不足,在調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放上,沒(méi)有進(jìn)行更深入范圍的抽取,調(diào)查對(duì)象只抽取到市區(qū),沒(méi)有抽取到各縣鎮(zhèn)。
【圖文】：

圖 0-1 邏輯框架圖創(chuàng)新。通過(guò)將生育決策的發(fā)生視為一個(gè)整體的育但出生率并不高的情況下，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)角度高遼寧人口出生率最為有效的途徑，即從政府孕期、產(chǎn)期、哺乳期的各項(xiàng)消費(fèi)支出，提高政經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到促進(jìn)生育的目的。新。生育保障津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是對(duì)原有生一定的動(dòng)態(tài)可調(diào)整性，首先機(jī)制具有三種不同不同，可以啟用不同方案；其次該機(jī)制通過(guò)調(diào)

如前文所提到，該機(jī)制是根據(jù)出生率情況的不同而由政府使用不同層次的保障方案，所以機(jī)制具有三個(gè)類別的方案，，即生存型生育津貼保障方案、小康型生育津貼保障方案、鼓勵(lì)型生育津貼保障方案。生存型方案用以保障家庭基本生育消費(fèi)支出，其目的是不再大力鼓勵(lì)生育，而是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)；小康型方案的使用在于維持現(xiàn)有出生率水平，不因人口增長(zhǎng)過(guò)快而給社會(huì)資源帶來(lái)壓力，也不因出生率過(guò)低而產(chǎn)生老齡化、少子化問(wèn)題；鼓勵(lì)型方案即是在遼寧出生率遠(yuǎn)低于全國(guó)出生率使用，其目的在于提倡、鼓勵(lì)家庭生育，以新生兒的出生總量來(lái)稀釋人口老齡化問(wèn)題；而政府實(shí)施保障的資金來(lái)源于個(gè)人及用人單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)所形成的保險(xiǎn)基金，由于我國(guó)已經(jīng)正式全面實(shí)施生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)的合并，并且合并后兩險(xiǎn)的基金賬戶統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，所以醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余亦可為生育保障津貼方案提供資金支持，因此生育保障津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要框架如下圖 4-1 所示：< ≈ >
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F812.45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2703534