【摘要】：公共預算透明的核心含義是公共選擇的白箱化,而公共選擇的白箱化本質上需要靠制度保障,因此公共預算制度透明才是問題的關鍵。公共預算制度透明的基本特征是:硬預算約束、公共預算中性以及預算信息公開。這有別于已有相關研究主要關注預算信息透明的視角。本文論證了公共預算透明的制度安排,在此基礎上,分析了我國現(xiàn)行財政體制下公共預算的透明度現(xiàn)狀。通過實證檢驗發(fā)現(xiàn),我國公共預算透明度不高的現(xiàn)狀加劇了國內市場主體的消費行為和投資行為的波動幅度,整體上不利于我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,這為我國關注建構透明的公共預算制度提供了經(jīng)驗上的支撐。
【圖文】：

８４４３１２６．６４邐１１９０６１４１．０７邐８５９４３２８４．０７邐１４５４５０．邋５７逡逑實際公共預算收人（萬元）邐７１４４９２．８７邐１０４２４９６．邋３６邐８９２４８５５．邋１４邐９８７８．６９逡逑實際公共預算支出（萬元）邐１１２４５２６．０４邐１５９９５７５．邋１８邐１１５７２７９７．邋６０邐４１１４８．邋８５逡逑財政體制改革虛擬變量邐０．５６邐０．５０邐１．００邐０．００逡逑根據(jù)以上模型可擬合出我國公共預算收支的可預期和不可預期部分，其平均水平如圖１逡逑所示。？逡逑邐－０．５邋Ｉ邐逡逑＃、、《＃、承Ｖ＊、＾＾邋＾邋＾＾＃令、、、承、、中ｗｙ、＃、＾＾逡逑圖１我國可預期和不可預期公共預算收支變化情況逡逑從圖１不難直觀地看出以下問題：一方面，改革開放以來，可預期的公共預算收支都經(jīng)過穩(wěn)步逡逑的增長。但在１９９４年分稅制改革附近，可預期的公共預算收支表現(xiàn)出不同的特征。可預期公共逡逑預算收人存在較大的波動，而可預期公共預算支出仍然呈現(xiàn)出較平穩(wěn)的特征。這是因為分稅制改逡逑革主要涉及稅權上收，在事權方面與分稅制改革以前相比并沒做出太大的改變。逡逑另一方面，改革開放以來，我國不可預期的公共預算收支隨機性程度較高。從具體估計數(shù)據(jù)逡逑來看，公共預算收支的隨機波動程度分別約為０．邋０６０６和０．邋０５７０，這在一定程度上說明了我國公共逡逑預算透明度不高。但以１９９４年分稅制改革為界，這種隨機性明顯收窄。從圖１可以看出，１９８１邋—逡逑１９９３年的波動范圍分布在（一２，２），而１９９５邋—邋２０１１年的波動范圍縮小到（一１，１）之間。從估計數(shù)逡逑據(jù)上看，１９８１邋—１９９３年公共預算收支的隨機波動

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本文編號：2652539