【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)要求深化財(cái)稅體制改革、完善稅收征管體制,黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)全面深化機(jī)構(gòu)改革作出了總體部署。如何構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體制,成為當(dāng)前稅收征管改革的重要課題。首先本文總結(jié)近年來(lái)海南國(guó)稅在推行省級(jí)大集中的稽查體制改革、風(fēng)險(xiǎn)管理、“一窗一人一機(jī)”聯(lián)合辦稅模式等多項(xiàng)改革成功經(jīng)驗(yàn),以稅收征管改革相關(guān)的基礎(chǔ)理論為支撐,以全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)滿意度調(diào)查和海南省國(guó)稅系統(tǒng)滿意度調(diào)查結(jié)果為參照,查找海南國(guó)稅目前存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、征管資源、辦稅體驗(yàn)等問(wèn)題。從稅收法律制度層面、稅務(wù)征管運(yùn)行機(jī)制層面、稅收信用層面、稅收環(huán)境層面分析海南國(guó)稅稅收征管改革問(wèn)題產(chǎn)生的原因。其次從國(guó)外稅收征管制度保障方面、稅收征管體制保障方面、稅收征管運(yùn)行機(jī)制保障方面借鑒成熟經(jīng)驗(yàn),同時(shí)從優(yōu)化稅收管理員制度、向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、稅收信用體系建設(shè)、向分類分級(jí)管戶轉(zhuǎn)變、征管機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面參考國(guó)內(nèi)其他省市先進(jìn)做法。最后提出重構(gòu)“納稅服務(wù)+風(fēng)險(xiǎn)管理”全新的稅收征管模式,厘清征納雙方權(quán)利、義務(wù),構(gòu)建以稅收大數(shù)據(jù)為依托,以“實(shí)名辦稅制+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”為核心的現(xiàn)代化稅收征管體系。基于稅收遵從理論,厘清征納雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,依法確定征納雙方法律權(quán)利義務(wù),實(shí)現(xiàn)納稅人全面自主申報(bào),建議取消未按時(shí)申報(bào)催報(bào)制度、未按時(shí)繳納稅款催繳制度、取消非正常戶認(rèn)定管理制度、取消個(gè)體工商戶定期定額核定制度�；诒馄交瘷C(jī)構(gòu)設(shè)置理論,根據(jù)海南省管市縣的地方特色,按照“納稅服務(wù)+風(fēng)險(xiǎn)管理”全新的稅收征管模式,縱向壓縮層級(jí),橫向整合部門(mén)職能,充分發(fā)揮海南省管市縣特有的行政管轄模式優(yōu)勢(shì),構(gòu)建海南國(guó)稅系統(tǒng)扁平化、專業(yè)化、實(shí)體化機(jī)構(gòu)。具體做法是撤銷(xiāo)縣市局、區(qū)局所屬的稅務(wù)分局,實(shí)現(xiàn)縣市(區(qū))局實(shí)體化、專業(yè)化。整合�？�、三亞區(qū)局和其他市縣局內(nèi)設(shè)部門(mén),設(shè)立綜合行政科、納稅服務(wù)科、風(fēng)險(xiǎn)管理科、稅源管理科�；陲L(fēng)險(xiǎn)管理理論,重構(gòu)稅收管理運(yùn)行機(jī)制,廢除稅收管理員制度,重新界定稅收管理人員工作職責(zé),推進(jìn)稅收管理人員由“固定管戶、各事統(tǒng)管”向“分崗負(fù)責(zé)、分類管事”轉(zhuǎn)變。將稅收管理人員崗位分為7員(崗),即納稅服務(wù)員、稅收分析員、稅收調(diào)查員、法制事務(wù)員、稅務(wù)核查員、納稅評(píng)估員、稅務(wù)稽查員。
【圖文】：

圖６近五年海南國(guó)稅稅收收入圖逡逑（Ｆｉｇ．６邋Ｈａｉｎａｎ’ｓ邋ｔａｘ邋ｒｅｖｅｎｕｅ邋ｒｅｖｅｎｕｅ邋ｉｎ邋ｔｈｅ邋ｐａｓｔ邋ｆｉｖｅ邋ｙｅａｒｓ）逡逑

圖７邋２０１７年下發(fā)征管類辦件分布圖逡逑（Ｆｉｇ．邋７邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｃｈａｒｔ邋ｏｆ邋２０１７邋ｔａｘ邋ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ邋ｍａｎａｇ３０逡逑
【學(xué)位授予單位】：海南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2652043