發(fā)布時(shí)間：2020-04-20 15:27

【摘要】：2018年3月,中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,要求切實(shí)貫徹黨的十九大精神,充分體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求,將黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為首要任務(wù)切實(shí)執(zhí)行。在這一大環(huán)境下,機(jī)構(gòu)改革方案重點(diǎn)闡述了國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并這一議題,提出了改革的重要環(huán)節(jié),針對(duì)省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)展開(kāi)合并工作。還進(jìn)一步提出了由國(guó)家與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理方案,為構(gòu)建更加科學(xué)合理高效的稅收征管體系提供了制度保障。為了深入了解基層稅務(wù)部門在這一次機(jī)構(gòu)合并中應(yīng)該發(fā)揮哪些作用,明確基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的方向和推進(jìn)國(guó)家稅收征管體制改革全面深化,本文將以某一地區(qū)為例來(lái)分析大改革背景下如何優(yōu)化基層稅務(wù)部門培訓(xùn)。本文選擇的這一主題是一個(gè)見(jiàn)微知著的熱點(diǎn),需要深入基層,針對(duì)實(shí)際情況開(kāi)展多方位的學(xué)習(xí)培訓(xùn),以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。本文研究?jī)?nèi)容主要分為六個(gè)部分,第一部分主要介紹了本文選題背景和研究意義,針對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,提出了本文的研究思路和研究方法,指出了可能的創(chuàng)新與不足之處;第二部分主要是針對(duì)機(jī)構(gòu)合并基層稅務(wù)部門、稅務(wù)部門培訓(xùn)進(jìn)行了概念界定,并對(duì)人力資本理論、勝任力理論、培訓(xùn)需求分析理論進(jìn)行闡釋;第三部分重點(diǎn)分析了機(jī)構(gòu)合并背景下基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的現(xiàn)狀,存在的問(wèn)題及原因;第四部分基于問(wèn)卷調(diào)查分析了基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的需求情況,并針對(duì)其中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述;第五部分是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示;第六部分基于前文研究得出了優(yōu)化基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的對(duì)策建議。就目前的結(jié)論來(lái)看,基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的相關(guān)改革還任重道遠(yuǎn),需要解決的問(wèn)題還比較突出,本文只是基于一個(gè)地區(qū)的基本情況進(jìn)行了分析,對(duì)于全國(guó)的機(jī)構(gòu)改革情況的了解可能還不夠深入,所得出的結(jié)論也僅僅是在一定程度上可供參考。
【圖文】：

.1 原基層國(guó)稅部門培訓(xùn)實(shí)踐（1）基本情況介紹。N 市是我國(guó)中部地區(qū)重要省會(huì)城市，其行政區(qū)劃設(shè)置6 區(qū) 3 縣，涉及到基層國(guó)稅部門較多，在實(shí)際稅務(wù)管理過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置等，N 市還單獨(dú)設(shè)立了派駐開(kāi)發(fā)區(qū)的基層稅務(wù)部門。本級(jí)還因工作需要，設(shè)置了多個(gè)直屬分局�？傮w來(lái)看，N 市下轄基層稅務(wù)部 9 個(gè)區(qū)縣局、3 個(gè)直屬分局、3 個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)（新區(qū)）局，以及 40 多個(gè)分局（所）。國(guó)稅部門征收稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、企業(yè)所得稅（部、資源稅（部分）、出口退稅等。（2）基層國(guó)稅部門干部素質(zhì)狀況。N 市基層國(guó)稅系統(tǒng)干部共有 1138 人（2017計(jì)數(shù)據(jù)），其年齡結(jié)構(gòu)如圖 3-1 所示。其中 30 周歲以下的稅務(wù)干部有 178占比 16%；31-40 周歲的人員有 404 人，占比 35%；41-50 周歲的人員有 348占比 31%；51-60 周歲的人員有 208 人，占比 18%；整體年齡結(jié)構(gòu)分布比較。

圖 3-2 N 市基層國(guó)稅部門人員學(xué)歷層次分布（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。N 市的基層稅務(wù)部門培訓(xùn)事項(xiàng)是由其部門的教育處（科組織的。教育處（科）負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織人員培訓(xùn)方案和場(chǎng)地、聯(lián)系機(jī)構(gòu)及其具體的事物管理，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中承擔(dān)組織者、聯(lián)系人的角色層稅務(wù)部門培訓(xùn)不可或缺的環(huán)節(jié)。省級(jí)稅務(wù)學(xué)校則是進(jìn)行基層稅務(wù)部門培訓(xùn)的主要基地。具體而言，基層稅務(wù)的崗前培訓(xùn)、稅務(wù)干部任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、技術(shù)手段培訓(xùn)、專業(yè)技能等，省級(jí)稅務(wù)學(xué)校是多數(shù)基層干部培訓(xùn)的重要平臺(tái)，其師資力量包括了部分系統(tǒng)人員和兼職師資（高�？蒲性核慕淌�、專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師）。此外，，部校院所還與各級(jí)稅務(wù)部門共建了大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，借助高校院所（財(cái)經(jīng)、管理學(xué)院、黨校以及電子信息類高校）的力量進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)工開(kāi)設(shè)大量的培訓(xùn)課程以滿足基層稅務(wù)部門的培訓(xùn)需求。（4）基層培訓(xùn)實(shí)際情況。N 市國(guó)稅部門在近些年逐步加強(qiáng)了基層稅務(wù)部門
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.42

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