清潔發(fā)展目標下和中國公共財政優(yōu)化研究
本文關鍵詞：清潔發(fā)展目標下和中國公共財政優(yōu)化研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《南開大學》 2010年
清潔發(fā)展目標下和中國公共財政優(yōu)化研究
胡紹雨
【摘要】：以追求經濟快速增長為目標的傳統(tǒng)工業(yè)文明在帶來經濟飛速發(fā)展、人們物質生活水平大大提高的同時,也以驚人的速度消耗全球的自然資源,排放大量的廢棄物,使人類與自然的關系日益惡化,嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。中國作為一個發(fā)展中的大國,也面臨著經濟發(fā)展與環(huán)境保護的兩難問題。新中國成立60年來,我國經濟得到了長足的發(fā)展,綜合國力顯著增強,尤其是改革開放以來,中國經濟持續(xù)快速增長,目前經濟規(guī)模已躍居世界第二位。但是在取得巨大經濟成就的同時,中國也付出了沉重的環(huán)境代價。目前,環(huán)境污染日益嚴重：重要河流、湖泊、城市空氣均遭受不同程度的污染,工業(yè)固體廢物、城市垃圾的數量在增加,土壤污染危及人類健康。生態(tài)破壞問題更為突出,自然資源短缺,水土流失、土地沙化、濕地破壞日益嚴重,天然草原退化,生物多樣性銳減。據有關專家測算,因環(huán)境污染所造成的經濟損失已經達到當年GDP的10%以上,這對我國本身已很脆弱的環(huán)境承載力造成了巨大的威脅。在這種情況下,如何更為合理和有效地利用資源,減緩資源消耗和污染排放,走一條經濟與環(huán)境相協(xié)調的清潔發(fā)展之路,就成了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中面臨的重大課題。 本論文立足國情并借鑒國外先進經驗,運用規(guī)范分析與實證分析相結合,定性分析與定量分析相結合,橫向比較和縱向比較相結合,多學科交叉的研究方法,從當前經濟增長中面臨的環(huán)境問題出發(fā),分析我國環(huán)境問題的成因,提出必須走經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的清潔發(fā)展之路。在全面探討清潔發(fā)展與公共財政關系的基礎上,重點研究如何設計、調整有助于推動中國清潔發(fā)展的環(huán)境稅收、排污收費等財政收入政策,以及相關聯(lián)的財政預算、財政環(huán)保投資、財政科技支出、政府轉移支付和政府綠色采購等財政支出政策,由此提出了環(huán)境財政框架,并探討了各環(huán)境政策的監(jiān)督與協(xié)調問題。 全文除導論部分外,正文內容劃分為六章。第一章為本文的理論綜述與評析部分,在大量文獻閱讀、研究基礎上,梳理并回顧了涉及經濟增長與環(huán)境保護,經濟增長與財政政策以及財政政策與環(huán)境問題等重要關系的國內外經濟學家的主要研究成果,并且有針對性地進行了簡要評析。 第二章,重點研究公共財政與清潔發(fā)展的相互關系,闡明公共財政介入清潔發(fā)展的理論基礎。首先,從我國經濟發(fā)展與環(huán)境壓力出發(fā),用具體統(tǒng)計數據分析我國環(huán)境質量的現(xiàn)狀,并從市場失靈方面分析我國環(huán)境問題的成因。然后,對現(xiàn)行的環(huán)境政策分類方法和治理手段選擇等進行比較研究,在對“科斯手段”和“庇古手段”進行較為深入的研討之后,全面闡釋財政政策推動清潔發(fā)展的重要作用。 第三章,具體研究旨在有效推動清潔發(fā)展的財政收入政策,從綠色稅收和排污收費兩個方面進行詳細考察。通過研究綠色稅收的內涵與作用、綠色稅收政策的國際比較,結合我國綠色稅收的實施狀況,對我國環(huán)境稅的“雙重紅利”效應進行了實證檢驗�；诖�,明確我國綠色稅收之優(yōu)化設計方向,就如何改革我國排污收費政策,如何設計我國資源與環(huán)境保護的優(yōu)惠政策提出相關建議。 第四章,具體研究有助于促進清潔發(fā)展的財政支出政策,在對典型國家公共財政的環(huán)境投資政策進行比較研究,以及深入考察此類財政投資的經濟增長和環(huán)境效應基礎上,就如何優(yōu)化有特色的我國財政預算支出、財政環(huán)保投資、財政轉移支付、財政科技支出和政府綠色采購支出等問題,提出具體的措施建議。 第五章,重點研究基于清潔發(fā)展的財政政策創(chuàng)新問題,即構建環(huán)境財政體系框架,探討促進清潔發(fā)展的綠色財政監(jiān)督機制與其它環(huán)境政策的協(xié)調機制。 第六章總結了本文研究的主要結論并對有關政策調整效果做一般性展望。 本論文的主要創(chuàng)新之處是：(1)在比較國內外環(huán)境稅收政策的基礎上,系統(tǒng)分析了推動中國清潔發(fā)展的綠色稅收政策框架,并且實證檢驗了環(huán)境稅的“雙重紅利”在我國的適用性。具體來說,一是為了檢驗環(huán)境稅收之改善環(huán)境質量的第一重紅利,對我國準環(huán)境稅與污染物排放的相關性做了實證檢驗；二是為了檢驗環(huán)境稅收之促進就業(yè)的第二重紅利,分別對我國準環(huán)境稅與經濟增長、經濟增長與就業(yè)增長的相關性做了實證檢驗。(2)環(huán)保投資是出于保護環(huán)境的目的而進行的投資,除環(huán)境效益外,還包括經濟效益和社會效益。為了分析環(huán)保投資對清潔發(fā)展的影響作用,本文首先從理論上分析了環(huán)保投資對經濟作用的機理,并建立了環(huán)保投資的效益模型；其次,通過對環(huán)保投資和經濟增長的相關性分析和協(xié)整分析,實證檢驗了我國環(huán)保投資對經濟增長作用的現(xiàn)實關聯(lián)性。(3)在我國同一研究領域中,本文率先設計了由環(huán)境財政預算、環(huán)保投融資、環(huán)境財政轉移支付、環(huán)保資金監(jiān)管等構成的環(huán)境財政體系框架,并提出了財政環(huán)保投資支出政策以治理環(huán)境污染為主,資源環(huán)境稅收政策以預防環(huán)境污染為主的財政政策思路。 本論文研究了清潔發(fā)展目標下的中國公共財政優(yōu)化,是在眾多前人研究成果基礎上進行的研究拓展和深化,但由于時間、本人能力有限,以及資料、數據、信息收集等主客觀條件的限制,本論文的研究在經濟指標的選取、第一手資料的獲取以及針對現(xiàn)實問題的實證分析等方面都有待進一步的深入研究和探討。
【關鍵詞】：
【學位授予單位】：南開大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F812.2;F205
【目錄】：
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本文編號：249019
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