本文關(guān)鍵詞：論分稅制下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政努力差異——基于功能與地區(qū)多重分類考察的另類荷蘭病分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東大學(xué)》 2012年

中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力影響因素實(shí)證研究

郭翠  

【摘要】：省級(jí)政府在中國財(cái)政體系中的地位非常重要,而中國省級(jí)政府的本級(jí)收入?yún)s難以滿足本級(jí)支出的需要,省級(jí)政府財(cái)政自給能力水平比較低,除此之外,省級(jí)政府財(cái)政自給能力在地區(qū)間的差距也比較大,而且這一差距近年來有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在目前中國轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下,省級(jí)政府財(cái)政自給能力總體水平低、地區(qū)間差距大,不僅會(huì)影響省級(jí)政府財(cái)政職能的正常履行,而且會(huì)拉大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共產(chǎn)品供給等各方面的差距,因此,找出省級(jí)政府財(cái)政自給能力不足的主要影響因素并提出改進(jìn)措施至關(guān)重要。論文首先對(duì)影響中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的因素進(jìn)行了理論分析,并構(gòu)建了各個(gè)影響因素的衡量指標(biāo)；其次在理論分析的基礎(chǔ)上用中國30個(gè)省級(jí)行政單位2000～2009年的數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)各因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。通過論文的研究,一方面,促進(jìn)了中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力研究理論的完善和發(fā)展；另一方面,可以找出影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的主要因素,并檢驗(yàn)其他因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。在此基礎(chǔ)上可以有針對(duì)性地提出改善省級(jí)政府財(cái)政狀況,提高省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。 全文主要包括以下內(nèi)容： 第1章緒論。該部分主要介紹了論文的選題背景和意義、論文的研究對(duì)象、研究思路和主要內(nèi)容、文章的創(chuàng)新與不足之處。 第2章地方政府財(cái)政自給能力文獻(xiàn)綜述。由于單獨(dú)研究省級(jí)政府財(cái)政自給能力的文章并不多,該部分從地方政府財(cái)政自給能力的角度進(jìn)行綜述。該部分首先介紹了地方政府財(cái)政自給能力的定義及衡量指標(biāo),然后介紹了中國地方政府財(cái)政自給能力處于非均衡狀態(tài)的現(xiàn)狀、原因和改善對(duì)策。 第3章中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的現(xiàn)狀及分析。該部分首先介紹了省級(jí)政府財(cái)政自給能力的概念及論文選取的衡量指標(biāo),然后從預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩個(gè)角度對(duì)中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析。從預(yù)算內(nèi)角度看,中國省級(jí)政府的財(cái)政自給能力總體水平偏低、地區(qū)間差距大,并且這一差距近年來有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),加入預(yù)算外資金后,一定程度上提高了省級(jí)政府的財(cái)政自給率水平,并縮小了地區(qū)間的差距,但預(yù)算外資金的存在擾亂了分配秩序、侵蝕了稅基,應(yīng)逐步將其納入預(yù)算管理。 第4章省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響因素分析及衡量指標(biāo)。該部分詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府稅收努力程度、稅收權(quán)利劃分和支出責(zé)任劃分對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響,并構(gòu)建了各個(gè)影響因素的衡量指標(biāo)。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量采用“第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/地區(qū)生產(chǎn)總值”指標(biāo),對(duì)政府稅收努力程度的衡量采用“實(shí)際稅收收入/預(yù)期稅收收入”指標(biāo),對(duì)稅收權(quán)利劃分的衡量采用OECD提出的“稅收控制指數(shù)”指標(biāo),對(duì)支出責(zé)任劃分的衡量構(gòu)建了反映省級(jí)政府在各項(xiàng)具體職能上分權(quán)程度的支出分權(quán)組合指標(biāo)。 第5章省級(jí)政府財(cái)政自給能力影響因素的實(shí)證分析。該部分用面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證檢驗(yàn)了上述因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的最主要因素,并且二者之間存在明顯的非線性關(guān)系；除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外,影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的兩個(gè)最重要因素是稅收權(quán)利劃分和支出責(zé)任劃分；政府稅收努力程度、市場(chǎng)化水平、人口密度對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給力的影響顯著,但影響作用有限。 第6章提高中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。通過上文的理論和實(shí)證分析,該部分有針對(duì)性地提出了提高中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。主要包括：優(yōu)化中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、賦予省級(jí)政府一定的稅收權(quán)利、合理界定省級(jí)政府的事權(quán)范圍、簡(jiǎn)化政府層次和財(cái)政級(jí)次。 盡管論文從理論分析結(jié)合實(shí)證模型對(duì)中國省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響因素進(jìn)行了研究,但是,筆者認(rèn)為仍需改進(jìn)的地方主要有：一是由于數(shù)據(jù)的缺乏,難以分析預(yù)算外資金對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的具體影響；二是對(duì)于支出責(zé)任劃分的衡量,由于2007年后統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的變化,論文只選用教育支出、社會(huì)保障支出、公共安全支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出四個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)變化不大的指標(biāo)構(gòu)建了反映財(cái)政支出分權(quán)程度的組合指標(biāo)。若數(shù)據(jù)可得,計(jì)算出省級(jí)政府在其承擔(dān)的各項(xiàng)具體職能上的分權(quán)程度,以此為基礎(chǔ)構(gòu)建的財(cái)政支出分權(quán)組合指標(biāo)才最能夠反映省級(jí)政府的支出責(zé)任劃分情況,因此對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力影響因素的實(shí)證研究有待進(jìn)一步的完善。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F812;F224
【目錄】：

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 武靜靜;我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的分析[D];河南大學(xué);2013年

2 程星超;吉林省地方政府債券發(fā)行問題研究[D];吉林大學(xué);2013年

3 張超;中央對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付的效果研究[D];新疆財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

4 張紅勇;民族區(qū)域自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2012年

5 陽云云;新農(nóng)村建設(shè)背景下的項(xiàng)目制實(shí)踐機(jī)制[D];華中科技大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：論分稅制下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政努力差異——基于功能與地區(qū)多重分類考察的另類荷蘭病分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：240986