本文選題：對(duì)口支援 + 橫向轉(zhuǎn)移支付�。� 參考：《地方財(cái)政研究》2017年08期

【摘要】：對(duì)口支援體現(xiàn)的主要是財(cái)政的收入分配職能,屬于中央政府的職責(zé)。將本屬于中央政府的職責(zé)轉(zhuǎn)移給地方政府承擔(dān),是政府間財(cái)政職能劃分錯(cuò)位的一種體現(xiàn)。分稅制財(cái)政體制改革之后,地方財(cái)政缺口成為政府間財(cái)力配置的新常態(tài),再繼續(xù)擴(kuò)大"對(duì)口支援"的范圍和力度就不太適宜了。橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付"劫富濟(jì)貧"的色彩非常突出,非常容易引起地區(qū)間的矛盾與沖突,而且其有效實(shí)施是有特定前提條件,并不是所有國(guó)家都適合。相比較而言,縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政治可接受性要強(qiáng)許多,只要制度設(shè)計(jì)恰當(dāng),縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也能取得較好的橫向財(cái)政平衡的效果。在對(duì)口支援體制基礎(chǔ)上建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,增加了政府間財(cái)力配置的層次,相應(yīng)的制度安排更復(fù)雜,實(shí)施成本也越來(lái)越大,由此而引發(fā)的利益糾葛更加復(fù)雜。對(duì)口支援機(jī)制的各個(gè)組成部分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)的不同來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的改革,地域性對(duì)口支援和項(xiàng)目性對(duì)口支援都應(yīng)撤并到縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中去,但應(yīng)保留應(yīng)急性對(duì)口支援。
[Abstract]:Counterpart support mainly reflects the function of fiscal income distribution, which belongs to the central government. Transferring the responsibility of the central government to the local government is a reflection of the misalignment of the fiscal functions between the governments. After the reform of the tax sharing financial system, the local financial gap has become the new normal for the allocation of inter-governmental financial resources, and it is not appropriate to continue to expand the scope and strength of "counterpart support". The color of horizontal fiscal transfer payment "robbing the rich and helping the poor" is very prominent, and it is very easy to cause contradictions and conflicts between regions, and its effective implementation has special preconditions, and not all countries are suitable. In contrast, the political acceptability of vertical fiscal transfer payment is much stronger. As long as the system is properly designed, vertical fiscal transfer payment can also achieve better horizontal fiscal balance. The establishment of horizontal fiscal transfer payment on the basis of counterpart support system increases the level of inter-governmental financial allocation, the corresponding system arrangement is more complex, and the implementation cost is increasing, and the interest disputes arising therefrom are more complicated. Each component of counterpart support mechanism should be reformed according to the nature of project. Regional counterpart support and project counterpart support should be withdrawn into vertical financial transfer payment, but emergency counterpart support should be retained.
【作者單位】： 武漢大學(xué);
【基金】：武漢大學(xué)自主科研項(xiàng)目(人文社會(huì)科學(xué))階段性研究成果 中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的資助
【分類號(hào)】：F812.45

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本文編號(hào)：1983123