本文選題：制度變遷 + 地方政府債務(wù)��； 參考：《金融發(fā)展研究》2017年10期

【摘要】：財政分權(quán)化改革是我國地方政府舉債融資的制度性根源。隨著地方政府債務(wù)余額不斷膨脹,債務(wù)風(fēng)險與日俱增,潛在利益的改變催生了國家對地方政府舉債行為的態(tài)度與傾向的變化,進而推動了原有制度安排的變遷。從《預(yù)算法》到《預(yù)算法修正案》再到"89號文",地方政府舉債融資改革已由以融資平臺為主的間接融資轉(zhuǎn)向通過發(fā)行地方政府債券的直接融資與間接融資并存的局面,未來更將走向由政府債券占據(jù)主導(dǎo)地位的直接融資趨勢。在我國地方政府舉債融資改革路徑選擇上,關(guān)鍵因素在于摩擦成本,最優(yōu)策略在于增量改革,成功標(biāo)志在于存量改革。為更好地適應(yīng)地方政府債券市場發(fā)展的需要,以便充分實現(xiàn)我國地方政府舉債融資改革制度變遷既定目標(biāo),需從加強法制建設(shè)、明確功能定位、構(gòu)建制衡機制、強化市場約束和風(fēng)險控制等幾個方面進一步推進我國地方政府債券市場發(fā)展。
[Abstract]:Fiscal decentralization reform is the institutional root of local government borrowing and financing. With the local government debt balance expanding and the debt risk increasing, the change of potential benefits spawned the change of the attitude and tendency of the state to the local government borrowing behavior, and then promoted the change of the original system arrangement. From "Budget Law" to "Budget Law Amendment" to "89", the reform of local government borrowing financing has changed from indirect financing based on financing platform to the coexistence of direct financing and indirect financing through issuing local government bonds. The future will be headed by government bonds dominated by direct financing trend. The key factor is friction cost, the optimal strategy is incremental reform, and the success mark is the stock reform. In order to better meet the needs of the development of the local government bond market and to fully realize the established goal of the reform of the local government's borrowing and financing system, it is necessary to strengthen the construction of the legal system, make clear the functional orientation, and construct the mechanism of checks and balances. Strengthen the market restriction and risk control to further promote the development of our local government bond market.
【作者單位】： 中國財政科學(xué)研究院;
【分類號】：F812.5

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本文編號：1902245