我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度均等化效應(yīng)及其完善.pdf.pdf 全文免費(fèi)在線閱讀
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《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究)2008年第 5期我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度均等化效應(yīng)及其完善董再平,凌榮安(1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政系,廣西 南寧 530003) 摘要:我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度雖已建立,但其橫向均衡的制度目標(biāo)卻并未達(dá)到。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付已成為地方財(cái)政收入重要來源的情況下,具有很強(qiáng)均等化效應(yīng)的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重過少;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由于分配不科學(xué),監(jiān)督不到位,其均等化效應(yīng)也難以發(fā)揮;而具有逆調(diào)節(jié)作用的稅收返還比重卻很大,制度的整體均等化效應(yīng)較差。改革和完善目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,應(yīng)首先明確把基本公共服務(wù)均等化作為制度設(shè)計(jì)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,清晰各級(jí)政府事權(quán),取消稅收返還,規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,建立科學(xué)的、多因素的一般性轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)公式,建立健全轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)管體系。關(guān)鍵詞:財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度;公共服務(wù)均等化;逆調(diào)節(jié);改革;指導(dǎo)思想;制度建設(shè);監(jiān)管體系中圖分類號(hào):F812.45F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005—2674(20O8}04—0049 —05 1978年后,我國(guó)財(cái)政體制改革沿著財(cái)政分權(quán)思路不斷推進(jìn),并于 1994年建立了比較規(guī)范、穩(wěn)定的分稅制,1998年提出構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政目標(biāo)。轉(zhuǎn)移支付制度作為分稅制體制的重要組成部分,也于 1994年建立,至今已運(yùn)行 10余年,但卻...
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