本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制下的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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duì)稅收資源的侵占。三、我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)分析稅收競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)稅收立法、司法及行政性征管活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源及稅收資源展開(kāi)爭(zhēng)奪,以提高本級(jí)政府(部門(mén))控制的資源數(shù)量。在我國(guó)現(xiàn)有體制下,誰(shuí)控制的資源多,誰(shuí)就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主動(dòng)性(或優(yōu)勢(shì))。稅收立法競(jìng)爭(zhēng)主要是通過(guò)政府間的稅收立法活動(dòng)影響稅收資源在各級(jí)政府間及同級(jí)政府間的分配。稅收立法不僅包括法律的制定,而且包括對(duì)財(cái)稅體制的界定。稅收征管競(jìng)爭(zhēng)主要是在現(xiàn)有的稅收法律框架下以稅收自由裁量權(quán)為基礎(chǔ)展開(kāi)的對(duì)稅收資源的爭(zhēng)奪。稅收司法競(jìng)爭(zhēng)主要是為保有稅收資源所有權(quán)展開(kāi)的司法維持活動(dòng)。其中,稅收立法競(jìng)爭(zhēng)是稅收競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是第一層次的稅收競(jìng)爭(zhēng);在行政核心的政治體制下,行政性征管競(jìng)爭(zhēng)是稅收競(jìng)爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,是第二層次的稅收競(jìng)爭(zhēng);而司法競(jìng)爭(zhēng)則是稅收立法競(jìng)爭(zhēng)及征管競(jìng)爭(zhēng)的補(bǔ)充,是第三層次的稅收競(jìng)爭(zhēng)。1.中央政府與地方政府之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)我國(guó)中央與地方政府之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)主要是立法競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也包括一部分征管競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)現(xiàn)有的分稅制體制下,地方政府基本不擁有稅收立法權(quán),從表面上看地方政府無(wú)法與中央政府展開(kāi)立法競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上,在全國(guó)性的立法機(jī)構(gòu)里有相當(dāng)一部分人員來(lái)源于地方,因此,地方政府有充分的實(shí)力來(lái)影響中央立法機(jī)構(gòu)的決定,從而維護(hù)地方政府的利益。再者,全國(guó)性的立法機(jī)構(gòu)也必須考慮地方政府的利益,以降低法律的實(shí)施成本。國(guó)稅與地稅征管機(jī)構(gòu)之間的矛盾集中反映了中央與地方政府稅收征管競(jìng)爭(zhēng)的程度。在現(xiàn)有稅收征管體制下,國(guó)稅及地稅兩套稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)分別為中央及地方政府服務(wù),為維護(hù)其利益,雙方經(jīng)常在稅收征

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