本文關鍵詞：城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新路徑探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

天水行政學院學報年第 期總第 期 城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新路徑探析 李麗君 甘肅省行政學院,甘肅 蘭州 摘要 建立以民意為基礎,以法制為保障,以自治為目標導向,并實現(xiàn)社區(qū)社會資源配 置最優(yōu)化和公共利益最大化的管理模式,推進城市社區(qū)管理現(xiàn)代化進程。 關鍵詞 單位人;社區(qū)人;模式 中圖分類號 文獻標識碼文章編號 ?一 ? ’, ,: , ,? , , .: ; ; ’ 從單位人到社區(qū)人 隨著我國經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的逐漸深入,隨著社會轉(zhuǎn)型的加速,我國的社會 體制和社會結構正在發(fā)生整體性的變遷。一方面,國家權力中心的下移使 “政府管企業(yè),企業(yè) 辦社會”的格局被打破。政府將社會責任外移,國有集體企業(yè)將原來自己所承擔的勞保福利、 就業(yè)保障、子女人學、生老病死等社會功能推向社會, “單位人”變成了 “社會人”。同時, 體制轉(zhuǎn)軌,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也使失業(yè)、下崗人員大量增加。這樣,在政府 包括單位 之外,發(fā) 育了一個社會空間??社區(qū)。從而, “單位人”向 “社區(qū)人”轉(zhuǎn)化。 但是,長期以來單位體制留下的影響和社會服務、保障制度的不成熟、不完善,使剛剛 從單位 “襁褓”中走出的人們立刻感受到了生活的壓力。人們,特別是老人、婦女等在改革 中生存狀況發(fā)生急劇變化的弱勢群體,迫切需要有替代單位歸屬的新歸屬感,以獲得新的安 全感。在這個過程中,與人們關系最直接最密切的就是與居住地的聯(lián)系。社區(qū)作為人生活中 除家庭以外,最直接接觸的社會單位,是離 “人”最近,更有人情味的地域社會生活共同體, 能夠削弱現(xiàn)代社會對人的異化和物化,避免人們失去歸屬感和安全感。如果社區(qū)能夠為居民 提供歸屬感和安全感,社區(qū)就會成為公民和政府之間的聯(lián)系紐帶;反之,如果公民不能在自 己的居住地獲得安全

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