本文關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理模式及其對(duì)我國(guó)的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理模式及其對(duì)我國(guó)的啟示

123

孫其昂，葉方興，孫旭友

（1．河海大學(xué)3．河海大學(xué)

摘

社區(qū)研究中心，江蘇哲學(xué)系，江蘇社會(huì)學(xué)系，江蘇

南京210098；

2．河海大學(xué)南京210098；南京210098）

要：發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理發(fā)展是一個(gè)歷史演變與積累的過(guò)程，逐步形成了政府主導(dǎo)模式、居民

自治模式和混合管理模式。新的社會(huì)條件下，市場(chǎng)力量及市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入社區(qū)管理，形成新型社區(qū)管理模式。政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)模式、社區(qū)商業(yè)模式、社會(huì)企業(yè)模式等在社區(qū)管理和服務(wù)中正在發(fā)揮重要作用。國(guó)外社區(qū)管理諸多做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覈?guó)社區(qū)管理實(shí)踐提供參考：開(kāi)發(fā)社會(huì)化的建設(shè)力量，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織協(xié)同參與機(jī)制；堅(jiān)持政府主管與居民參與相結(jié)合，構(gòu)建政府主導(dǎo)與多元合作的共管機(jī)制；在個(gè)人素養(yǎng)的培育方面，培育社區(qū)居民的集體情感，打造社區(qū)思想共同體。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理模式；社區(qū)自治；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)型政府【中圖分類號(hào)】C916

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1671-7287（2013）01-0104-07

但真正意義上的城市社區(qū)是在近代工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的，近代城市社區(qū)管理的發(fā)展歷史可追溯到19世紀(jì)初。自中世紀(jì)后期的歐洲，，伴隨現(xiàn)代城市開(kāi)始迅猛發(fā)展，它著工業(yè)化程度的深入，

“代表西方歷史上的一個(gè)革命的轉(zhuǎn)折點(diǎn)———給予西方歷史獨(dú)一無(wú)二的和奇特的個(gè)性。一切后來(lái)的發(fā)展包括工業(yè)革命和它的產(chǎn)物，其根源都可以追

［2］

溯到中世紀(jì)時(shí)代的城市發(fā)展”。工業(yè)革命以后，

社區(qū)是城市的細(xì)胞，城市社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系著城市的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。從范圍上看，我國(guó)城市社區(qū)管理中的社區(qū)屬于基層法定社區(qū)，它是街道、居委會(huì)三個(gè)層次的轄區(qū)共同體或者街由區(qū)、

道、居委會(huì)兩個(gè)層次的轄區(qū)共同體所構(gòu)成的社區(qū)體社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，

體制的建立以及政府和社會(huì)職能的變化，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)雖然探索出具有中國(guó)特色的社區(qū)治理模，“但仍然存在高度集權(quán)管理體制、嚴(yán)重行政化傾式

向、社區(qū)權(quán)威空?qǐng)�、政府角色紊亂、居民參與意識(shí)

［1］

失衡等發(fā)展困境”。發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中

西方城市化進(jìn)程加快，城市社區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)入到一個(gè)全面且蓬勃發(fā)展的階段。

最初的城市社區(qū)管理還帶有近代政治文化的印記，社區(qū)居民自覺(jué)地從事社區(qū)的自我管理，實(shí)現(xiàn)管理事務(wù)的自治。社區(qū)管理代表著西方世俗權(quán)力掙脫神權(quán)之后進(jìn)行自治的努力，并通過(guò)法制化的瑞典便頒布了第一形式加以確立。早在1809年，

部廢除君主統(tǒng)治的具有歷史意義的憲法，這是社北歐區(qū)管理自治形式的萌芽。到了19世紀(jì)中葉，各國(guó)通過(guò)制定憲法明確了地方政府在地方事務(wù)管

探索出城市社區(qū)管理的先進(jìn)理念、組織、體制、制積攢了一系列豐富的經(jīng)驗(yàn)，度以及未來(lái)可能趨勢(shì)，

可以為破解我國(guó)城市社區(qū)管理困境和創(chuàng)新我國(guó)城市社區(qū)管理體制提供重要借鑒。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理的歷史演變

盡管社區(qū)是人類社會(huì)生活的重要組織形式，

*

【收稿日期】2012－10－02

【作者簡(jiǎn)介】孫其昂（1954－），男，浙江慈溪人，河海大學(xué)社區(qū)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：政治社會(huì)學(xué)、思想政治教育。

【基金項(xiàng)目】中央高�？蒲谢緲I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目（2010B28414）

104

  本文關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)管理模式及其對(duì)我國(guó)的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。