本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下的“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式實(shí)踐及其優(yōu)化——面向城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的大型居住區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新

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【摘要】：鎮(zhèn)管社區(qū)是指建制鎮(zhèn)作為一級(jí)政府,參照城區(qū)街居制社區(qū)管理方式,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)置若干"社區(qū)",而通過"社區(qū)"以直接或間接管理鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù),為屬地居民(包括市民、農(nóng)民、流動(dòng)人口)有效提供公共服務(wù)供給的一種基層社會(huì)管理體制。它具有體制結(jié)構(gòu)雜糅、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜、管理內(nèi)容多樣等相關(guān)特點(diǎn)。鎮(zhèn)管社區(qū)之所以會(huì)形成,深層次原因是原有基層社會(huì)管理體制的城鄉(xiāng)二元性,已經(jīng)無(wú)法容納當(dāng)前由城市化、郊區(qū)化帶來(lái)的人口布局變革,而直接變更當(dāng)前農(nóng)村既有的鎮(zhèn)村制為城區(qū)街居制,又遇到變更既有利益格局而帶來(lái)的成本和阻力,因此鎮(zhèn)管社區(qū)可以被認(rèn)為是快速城市化與基層社會(huì)管理體制互動(dòng)耦合的產(chǎn)物,是面向人口流動(dòng)和布局變更而形成的一種新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)管理方案。當(dāng)前,不同地區(qū)的鎮(zhèn)管社區(qū)有不同的實(shí)踐運(yùn)行模式,大體形成了管理方式上的"分類管理"與"統(tǒng)一管理"并存,管理主體上的"政府管理"與"社區(qū)參與"并存,管理路徑上的"預(yù)防管理"與"社區(qū)自治"并存的多元化狀態(tài)。鎮(zhèn)管社區(qū)有一定的管理優(yōu)勢(shì),主要在于有利于發(fā)揮鎮(zhèn)作為一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政及鎮(zhèn)域內(nèi)人大主席團(tuán)的相關(guān)作用。鎮(zhèn)管社區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展有兩種思路:一是撤鎮(zhèn)變街,二是強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),相對(duì)來(lái)看,近郊鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)宜走前一種道路,而遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)則宜選擇后者。
【作者單位】： 華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 新型城鎮(zhèn)化 鎮(zhèn)管社區(qū) 街居制 鎮(zhèn)村制 社會(huì)管理 基層社會(huì)管理創(chuàng)新
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):11BSH068) 教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):10YJC840066) 上海市晨光計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):xm43227)研究成果
【分類號(hào)】：C924.2;D669.3
【正文快照】： 近年以來(lái),伴隨著我國(guó)各地城市化的快速擴(kuò)張以及新型城鎮(zhèn)化的興起,越來(lái)越多的城郊農(nóng)村急速演化為城市,承擔(dān)起容納城市中心城區(qū)人口和流動(dòng)人口溢出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關(guān)重任,由此城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理模式面臨重要變化,一種面向大型居住區(qū)社區(qū)的新型的城市基層社區(qū)管理體制———“鎮(zhèn)管

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【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：829381