建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重要改革任務(wù),作為我國自然保護地體系的新類型和主體,有必要對國家公園的利益主體進行研究探討,為管理決策提供指導(dǎo)。論文基于利益相關(guān)者理論,圍繞我國國家公園管理體制的機制和功能定位,從利益相關(guān)者的利益合法性、利益重要性和利益緊迫性三個維度對國家公園的核心利益相關(guān)者進行界定,明確國家公園的核心利益主體包括國家公園管理部門、地方政府、社區(qū)居民、特許經(jīng)營者和訪客;其次,分析了五類核心利益相關(guān)者的核心利益訴求,并對相互之間的利益關(guān)系進行了梳理;最后,從利益表達和協(xié)商機制、利益分配和補償機制、利益監(jiān)督和保障機制三個方面提出了多方利益協(xié)調(diào)機制構(gòu)建的具體路徑。 

【文章來源】：生態(tài)經(jīng)濟. 2019,35(12)北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

國家公園核心利益相關(guān)者核心利益訴求案，我國在中央政府層面成立了國家公園管理局

2.1.1保護優(yōu)先原則國家公園堅持生態(tài)保護第一的理念。強調(diào)保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護、整體保護、系統(tǒng)保護，把最應(yīng)該保護的地方保護起來。各利益相關(guān)者圍繞國家公園的利益訴求不盡一致，存在著保護與發(fā)展并重、輕保護重發(fā)展等利益訴求，因此，在構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制過程中，要強調(diào)保護優(yōu)先原則，通過建立監(jiān)督保障機制，對部分利益相關(guān)者的行為進行約束，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。2.1.2全民共享原則國家公園堅持全民共享，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)圖3國家公園核心利益相關(guān)者關(guān)系圖表2國家公園核心利益相關(guān)者利益關(guān)系及其強度利益主體利益趨同強度利益矛盾強度國家公園管理部門地方政府自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護，以及地方傳統(tǒng)文化的保護◆◆◆◆地方政府在經(jīng)濟社會發(fā)展方面依然存在一定的利益傾向，可能對國家公園的保護產(chǎn)生不利影響◆◆社區(qū)居民自然生態(tài)環(huán)境的保護，地方文化的傳承，以及提升社區(qū)居民的經(jīng)濟生活水平◆◆◆社區(qū)居民生存發(fā)展的需求與國家公園保護管理要求不一致◆◆◆特許經(jīng)營者擴大國家公園品牌，提升特許經(jīng)營服務(wù)水平，保護好自然生態(tài)環(huán)境◆◆◆經(jīng)營利用的需求與國家公園保護管理要求不一致◆◆訪客提供良好的游憩服務(wù)體驗，保護好自然生態(tài)環(huán)境◆◆◆訪客游憩體驗的需要與國家公園保護管理要求不一致◆◆地方政府社區(qū)居民提升社區(qū)居民的經(jīng)濟生活水平和社會服務(wù)能力◆◆◆地方政府保障能力與社區(qū)居民的發(fā)展需求有差距◆特許經(jīng)營者提升特許經(jīng)營服務(wù)水平，帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展◆◆地方政府保障能力與特許經(jīng)

【參考文獻】：
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