本文關(guān)鍵詞：從管理到治理：我國(guó)城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：城市社區(qū)治理是國(guó)家和社會(huì)治理的基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。城市社區(qū)治理模式是對(duì)城市社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉,對(duì)研究城市社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)型在理論上可以豐富公共管理學(xué)基礎(chǔ)理論,為公共管理學(xué)研究提供新材料和新視野；在實(shí)踐中則為解決城市社區(qū)治理中的危機(jī)與矛盾、提升城市社區(qū)治理能力等方面,具有重要指導(dǎo)與應(yīng)用意義。 從管理到治理既是貫穿本文的思想線索,也是研究城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ),內(nèi)涵于文章各個(gè)部分。“管理”與“治理”,只有一字之差,卻內(nèi)涵深刻,在國(guó)家治理層面上體現(xiàn)了治國(guó)理政理念的重大轉(zhuǎn)變,凸顯了黨執(zhí)政理念的升華與治國(guó)方略的轉(zhuǎn)型。城市社區(qū)治理是國(guó)家與社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重要組成部分,同樣需要發(fā)生從管理到治理的轉(zhuǎn)變。 完成從管理到治理的轉(zhuǎn)變,首先需要研究管理與治理的本質(zhì)含義,以及它們轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯。管理與治理,是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念,兩者之間的關(guān)系頗為復(fù)雜,有些學(xué)者甚至經(jīng)常在使用時(shí)不加區(qū)分。迄今為止,學(xué)界對(duì)管理與治理的含義并沒(méi)有形成完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。本文所理解的管理是在公共管理層面上的管理,我國(guó)學(xué)界對(duì)此最一般的理解為：公共組織為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益,運(yùn)用其公共權(quán)力對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。而對(duì)于治理在理解上更顯困難,全球治理委員會(huì)將“治理”界定為：“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共向事務(wù)的諸種方法之總和。這是一個(gè)使相互沖突或不同的利益可以得到調(diào)和并從中以采取合作行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它包括有權(quán)強(qiáng)迫人們道守的正式的制度和政體,也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排�！肮芾怼迸c“治理”的差別不是這個(gè)符號(hào)本身,而是符號(hào)背后所反應(yīng)出來(lái)的觀念、理念等思想內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變,以及兩者之間的內(nèi)在邏輯演繹關(guān)聯(lián),其主要表現(xiàn)為：治理理念的轉(zhuǎn)變、治理主體的轉(zhuǎn)變、治理方式的轉(zhuǎn)變、治理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、公共權(quán)力資源配置方式的轉(zhuǎn)變等方面。 上世紀(jì)80年代,治理理論在全球范圍內(nèi)開(kāi)始興起,正在形成一個(gè)蔚為壯觀的治理理論體系,不斷沖擊著傳統(tǒng)城市社區(qū)管理理論,型構(gòu)出了一種新型的城市社區(qū)治理理論,將對(duì)城市社區(qū)自治建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,主要表現(xiàn)為：(1)關(guān)于城市社區(qū)治理的表述與本質(zhì)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。(2)在治理的主體上,突出非政府組織、居民個(gè)人的地位和作用。(3)在治理方式上,突出平等協(xié)商、公眾參與的方式。(4)在治理目標(biāo)上,突出為居民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。 長(zhǎng)期以來(lái),“管理”在我國(guó)國(guó)家與社會(huì)層面的管理之中占住了至高地位。在我國(guó)社區(qū)管理模式歷史變遷中,從單位制城市社區(qū)管理模式到社區(qū)合作制城市社區(qū)管理模式,無(wú)不凸顯了“管理”的地位與作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,社區(qū)治理的呼聲也隨之高漲,一些城市的社區(qū)正在進(jìn)行著一些有益的探索。迄今為止,我國(guó)的社區(qū)治理出現(xiàn)了多種模式并存的格局,可以總結(jié)為上海模式、沈陽(yáng)模式、江漢模式等幾種典型模式。研究這些社區(qū)治理模式的成功經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題,為我國(guó)社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型提供歷史根據(jù),也為我國(guó)未來(lái)社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)素材和理論指導(dǎo)。 從歷史回歸現(xiàn)實(shí),我國(guó)社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型面臨著觀念陳舊、政府主導(dǎo)、制度欠缺、社會(huì)自治能力低下等現(xiàn)實(shí)制約因素。研究這些制約因素,分析其產(chǎn)生的歷史與現(xiàn)實(shí)原因,為我國(guó)社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與方向。 由于我國(guó)社區(qū)建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng),城市社區(qū)治理方面經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。與此相反,國(guó)外社區(qū)治理模式已經(jīng)產(chǎn)生和發(fā)展多年,有許多成熟和科學(xué)的方式、方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。因此,介紹與研究美國(guó)、日本、新加坡等西方先進(jìn)國(guó)家的社區(qū)治理模式可為我國(guó)社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)借鑒�？偨Y(jié)起來(lái),主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：(1)堅(jiān)持“以人為本”的社區(qū)管理理念；(2)建立服務(wù)需求導(dǎo)向的社區(qū)管理機(jī)制；(3)完善的社區(qū)法律制度體系；(4)多元主體參與的城市社會(huì)治理模式。 無(wú)論是我國(guó)社區(qū)管理的歷史與現(xiàn)實(shí),還是社區(qū)治理的理論與實(shí)踐,都向我們昭示社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然。社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要站在國(guó)家和社會(huì)治理的高度,從理念、文化、制度的歷史與現(xiàn)實(shí)等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)思考,深入研究城市社區(qū)管理模式優(yōu)化與轉(zhuǎn)型的路徑。(1)在社區(qū)治理理念方面,從樹(shù)立服務(wù)型政府的觀念、轉(zhuǎn)變社區(qū)居民“被管理”觀念兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。(2)在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)方面,分別對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)管理結(jié)構(gòu)與社區(qū)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較,然后從黨政部門(mén)、物業(yè)管理公司等主體方面闡述了社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中主體權(quán)力及其分配關(guān)系。(3)在社區(qū)治理的政治文化資源方面,分別從發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的模范帶頭作用、提高居民的政治角色認(rèn)知意識(shí)、加強(qiáng)社區(qū)治理中各主體之間的民主協(xié)商、加強(qiáng)社區(qū)的文化教育建設(shè)等角度進(jìn)行了闡述。(4)在社區(qū)治理制度方面,分別從正式制度與非正式制度兩方面闡述了社區(qū)治理制度的完善路徑。
【關(guān)鍵詞】：社區(qū) 管理 治理 模式
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D669.3
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 第1章 緒論10-15
• 1.1 研究背景與意義10-12
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究理論意義10-11
• 1.1.3 研究現(xiàn)實(shí)意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述12-13
• 1.3 研究主要內(nèi)容13-14
• 1.4 研究思路與方法14
• 1.5 研究創(chuàng)新點(diǎn)14-15
• 第2章 我國(guó)城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)15-28
• 2.1 從管理到治理的概念嬗變與邏輯演繹15-24
• 2.1.1 管理的含義15-18
• 2.1.2 治理的含義18-21
• 2.1.3 管理與治理的邏輯演繹21-24
• 2.2 治理理論的興起與城市社區(qū)管理理論的重構(gòu)24-28
• 2.2.1 治理理論的興起24-26
• 2.2.2 社區(qū)管理理論的重構(gòu)26-28
• 第3章 我國(guó)城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型的歷史根源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)28-36
• 3.1 社區(qū)管理模式的歷史變遷28-31
• 3.1.1 單位制城市社區(qū)管理模式(1949—1992)29
• 3.1.2 社區(qū)合作制城市社區(qū)管理模式(1992—2000)29-30
• 3.1.3 社區(qū)自治制城市社區(qū)管理模式(2000年至今)30-31
• 3.2 當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理的幾種典型模式31-36
• 3.2.1 上海模式：黨政主導(dǎo)型31-33
• 3.2.2 江漢模式：社區(qū)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合型33
• 3.2.3 沈陽(yáng)模式：政府推動(dòng)和社區(qū)自治相結(jié)合型33-35
• 3.2.4 青島模式：政社分開(kāi)、居民自治型35-36
• 第4章 我國(guó)城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型的制約因素及其原因36-42
• 4.1 社區(qū)轉(zhuǎn)型的制約因素36-39
• 4.1.1 觀念陳舊36
• 4.1.2 政府主導(dǎo)36-37
• 4.1.3 制度欠缺37-38
• 4.1.4 社會(huì)自治能力低下38-39
• 4.2 社區(qū)轉(zhuǎn)型制約因素形成原因分析39-42
• 4.2.1 歷史原因39-40
• 4.2.2 現(xiàn)實(shí)原因40-42
• 第5章 國(guó)外城市社區(qū)治理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示42-50
• 5.1 國(guó)外社區(qū)治理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒42-45
• 5.1.1 美國(guó)社區(qū)治理模式42-43
• 5.1.2 日本社區(qū)治理模式43-44
• 5.1.3 新加坡社區(qū)管理模式44-45
• 5.2 國(guó)外社區(qū)治理模式對(duì)我國(guó)的啟示45-50
• 5.2.1 堅(jiān)持“以人為本”的社區(qū)管理理念45-46
• 5.2.2 建立服務(wù)需求導(dǎo)向的社區(qū)管理機(jī)制46-47
• 5.2.3 完善的社區(qū)法律制度體系47-48
• 5.2.4 多元主體參與的城市社區(qū)治理模式48-50
• 第6章 邁向社區(qū)治理：我國(guó)城市社區(qū)管理模式的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型50-61
• 6.1. 重塑社區(qū)治理理念50-51
• 6.1.1 樹(shù)立服務(wù)型政府的觀念50
• 6.1.2 樹(shù)立社區(qū)居民參與治理的理念50-51
• 6.2 重構(gòu)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)51-55
• 6.3 整合社區(qū)治理政治文化資源55-57
• 6.3.1 充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的模范帶頭作用55
• 6.3.2 提高居民的政治角色認(rèn)知意識(shí)55-56
• 6.3.3 加強(qiáng)社區(qū)治理中各主體之間的民主協(xié)商56
• 6.3.4 加強(qiáng)社區(qū)的文化教育建設(shè)56-57
• 6.4 健全社區(qū)治理制度57-60
• 6.4.1 完善社區(qū)治理的正式制度57-59
• 6.4.2 健全社區(qū)治理的非正式制度59-60
• 6.5 本章小結(jié)60-61
• 第7章 結(jié)論61-62
• 參考文獻(xiàn)62-64
• 致謝64-65
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果65

【共引文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 張富良,劉書(shū)英;從治理主體角度透視鄉(xiāng)村治理危機(jī)——河南省Z縣村支書(shū)、村主任現(xiàn)狀調(diào)查[J];阿壩師范高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào);2004年02期

2 王萃萃;劉宏杰;;大安全觀下邊疆民族地區(qū)公共安全指標(biāo)體系的建構(gòu)[J];阿壩師范高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào);2010年03期

3 張義忠;;《行政許可法》的善治理念與制度[J];安徽大學(xué)法律評(píng)論;2004年02期

4 劉箴;論新時(shí)期我國(guó)公共決策中的公眾政治參與[J];安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào);2004年02期

5 金家厚,吳新葉;社區(qū)治理:對(duì)“社區(qū)失靈”的理論與實(shí)踐的思考[J];安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2002年03期

6 李長(zhǎng)健;袁蓉婧;張兵;;社區(qū)發(fā)展背景下的農(nóng)村社會(huì)保障法律制度——以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為視角[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2009年04期

7 雷歲江;孫榮;;“村權(quán)三分,三會(huì)村治”治理機(jī)制思考——對(duì)江蘇海州模式的考察[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2010年32期

8 孟雷;王彥囡;李民;宋麗芬;;土地征收過(guò)程中的農(nóng)民參與[J];安徽農(nóng)業(yè)科學(xué);2012年02期

9 吳昕春;;治理的層次及其基本內(nèi)容[J];安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2003年03期

10 姚宏志;;從“敢治”、“能治”到“善治”——建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理念的躍遷[J];安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2007年06期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 臧雷振;;社區(qū)參與實(shí)踐——比較的視角[A];2011城市國(guó)際化論壇——全球化進(jìn)程中的大都市治理（論文集）[C];2011年

2 詹承豫;劉星宇;;食品安全突發(fā)事件預(yù)警中的社會(huì)參與機(jī)制研究[A];2010年中國(guó)社會(huì)學(xué)年會(huì)——“社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)預(yù)警預(yù)控管理系統(tǒng)研究”論壇論文集[C];2010年

3 帥學(xué)明;徐濤;;培育非政府組織推進(jìn)我國(guó)行政體制改革[A];地方政府發(fā)展研究（第四輯）[C];2009年

4 李平;余健明;;基層政府如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村群體性事件[A];地方政府發(fā)展研究·第6輯[C];2011年

5 程瑩;歐丹;;潮汕地區(qū)農(nóng)村治理模式探析——以汕頭市澄海區(qū)溪南鎮(zhèn)西社村為個(gè)案[A];地方政府發(fā)展研究·第6輯[C];2011年

6 陳生;陳依靜;;地方政府網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)及其治理研究——基于南京“梧桐保衛(wèi)戰(zhàn)”的案例分析[A];2011廣東社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)——地方政府職能與社會(huì)公共管理論文集[C];2011年

7 牛天秀;;首問(wèn)問(wèn)責(zé):內(nèi)涵、困境與對(duì)策[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

8 羅依平;;深化我國(guó)政府決策機(jī)制改革的基本方略[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

9 譚英俊;;地方政府公共事務(wù)合作治理能力建設(shè)的路徑選擇[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

10 王勇;;服務(wù)型政府若干問(wèn)題考量——基于后工業(yè)化不確定性治理的維度[A];中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 陸前安;社區(qū)體育俱樂(lè)部與政府、市場(chǎng)、社區(qū)關(guān)系研究[D];上海體育學(xué)院;2010年

2 王巖;職業(yè)體育聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)分析[D];上海體育學(xué)院;2010年

3 徐婷;全球氣候治理中的非正式國(guó)際機(jī)制研究[D];上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué);2010年

4 李俊義;非政府間國(guó)際組織的國(guó)際法律地位研究[D];華東政法大學(xué);2010年

5 錢(qián)玉英;制度建設(shè)與中國(guó)地方政府決策機(jī)制優(yōu)化[D];蘇州大學(xué);2010年

6 陳婧;政府公共信息資源協(xié)作管理研究[D];南開(kāi)大學(xué);2010年

7 陳春常;轉(zhuǎn)型中的中國(guó)國(guó)家治理研究[D];華東師范大學(xué);2011年

8 馬勇;歐盟科技一體化研究[D];華東師范大學(xué);2011年

9 段曉紅;企業(yè)家能力與企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)系研究[D];華中科技大學(xué);2010年

10 袁日新;經(jīng)營(yíng)者集中救濟(jì)研究[D];遼寧大學(xué);2010年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 邵江婷;基于社區(qū)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律問(wèn)題研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年

2 高博;當(dāng)代中國(guó)政治沖突問(wèn)題研究[D];遼寧師范大學(xué);2010年

3 喬宇;基于社會(huì)資本視角的都市社區(qū)治理研究[D];廣西師范學(xué)院;2010年

4 饒亞娟;研究型大學(xué)教師參與學(xué)術(shù)管理研究[D];廣西師范學(xué)院;2010年

5 郭俊梅;城市社區(qū)非政府公共組織及其機(jī)制研究[D];華東政法大學(xué);2010年

6 成麗詩(shī);論服務(wù)型政府的道德責(zé)任[D];遼寧師范大學(xué);2010年

7 陳建偉;公私合作制在我國(guó)市政公用事業(yè)改革中的應(yīng)用研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

8 張曉云;我國(guó)基層政府回應(yīng)能力研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

9 馬娜;我國(guó)地方政府環(huán)境政策執(zhí)行問(wèn)題研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

10 陳果;業(yè)主委員會(huì)治理的困境與對(duì)策研究[D];湘潭大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：從管理到治理：我國(guó)城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：333043