成都市青羊區(qū)學習型社區(qū)建設中政府管理運行機制研究
本文關鍵詞:成都市青羊區(qū)學習型社區(qū)建設中政府管理運行機制研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:成都市青羊區(qū)在建設學習型城區(qū)方面起步較早,是四川省乃至西部地區(qū)第一個提出建設學習型城區(qū)的目標區(qū)縣,早在2001年,青羊區(qū)委工作報告中已明確提出建設學習型城區(qū)的目標,F(xiàn)今青羊區(qū)學習型社區(qū)建設已經取得了一定的成果。但是青羊區(qū)學習型社區(qū)的政府管理運行機制并不健全,這是本文研究的主要目的。文章首先總結了推進區(qū)縣級教育現(xiàn)代化政策背景下的學習型社區(qū)構建實施的成功經驗,對青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的成效進行梳理總結。其次對青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的現(xiàn)狀以及社區(qū)居民的滿意度進行評估調研,以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行政策中存在的問題和政府工作推進中的難點弱點。最后整合現(xiàn)有的資源,輔助政府為青羊區(qū)學習型社區(qū)建設提供一些建議,并為構建系統(tǒng)完善的管理運行機制提供強有力的支撐。青羊區(qū)近年來圍繞區(qū)域推進教育現(xiàn)代化開展的理論研究和探索實踐,提升了青羊區(qū)教育現(xiàn)代化水平,積累了寶貴的學習型社區(qū)實踐經驗,為本文深入研究提供了充足的條件。本文在推進我國西南部地區(qū)教育現(xiàn)代化的政策背景下,以青羊區(qū)學習型社區(qū)為主要載體,努力尋找適合西部地區(qū)區(qū)縣推行教育現(xiàn)代化的路徑與策略,建立起一整套以區(qū)縣為單位、適合縣級區(qū)域教育現(xiàn)代化進程需求的制度保障及運行機制。 本文主要研究目的是著力提升區(qū)域教育管理能力,深化教育管理體制改革,整體提高區(qū)域教育發(fā)展水平,努力打造以“教育公平充分保障、教育質量整體提升”為顯著特征的、具有中國西部特色的縣級區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展模式。本文擬在定量分析的基礎上,通過文獻研究與調查研究的方法,對區(qū)域教育現(xiàn)代化的理論及實踐經驗進行概括,對青羊區(qū)學習型社區(qū)教育現(xiàn)狀進行全面、系統(tǒng)的調查分析,為實現(xiàn)系統(tǒng)的政府管理運行機制提供客觀依據和現(xiàn)實起點。具體地說,主要包括文獻研究方法和調查研究法,調查研究法又分別是問卷調查法和訪談調查法。文獻研究法是學術研究的重要方法,其范圍主要包括:關于教育現(xiàn)代化的法律法規(guī)、政策文件、領導講話等;哲學、教育學、政策學、公共管理學等領域的相關著作和學術論文;調查研究法是通過問卷和訪談等方法,廣泛開展對教育行政部門工作人員、社區(qū)工作者、不同類型中小學校長、教師、學生家長的調查研究,深入了解教育現(xiàn)代化背景下學習型社區(qū)構建所面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。 在我國構建學習型社區(qū)的教育政策及構建現(xiàn)狀背景下,本文闡述了構建青羊區(qū)學習型社區(qū)的研究和研究意義,運用科學實證的研究方法以及實地的調研數據和訪談記錄對青羊區(qū)學習型社區(qū)的構建情況進行評估,同時借鑒了國內外學習型社區(qū)構建的理論基礎與成功的經驗,以管理運行機制的概念為框架,在學習型組織理論與管理運行機制理論的基礎上,結合青羊區(qū)的實際情況構建青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的有效管理運行機制。本文針對青羊區(qū)學習型社區(qū)的構建現(xiàn)狀,科學的選取了調研對象樣本,運用科學合理的統(tǒng)計方法對目前青羊區(qū)學習型社區(qū)的管理運行現(xiàn)狀進行評估,發(fā)現(xiàn)其管理運行機制存在的不足,從而提出在構建青羊區(qū)學習型社區(qū)管理運行機制存在的問題。青羊區(qū)學習型社區(qū)的組織網絡機制不健全是目前建設中存在的主要問題,主要表現(xiàn)在社區(qū)數字化網絡平臺的不健全,教育設施場所利用率低以及居民滿意度低;其次,政府對青羊區(qū)學習型社區(qū)的運作策略機制也存在著政府統(tǒng)籌力度不夠以及發(fā)動組織居民參與學習活動效率不高的情況。究其根本,導致以上問題的最根本因素是青羊區(qū)學習型社區(qū)管理體制存在不足之處。主要表現(xiàn)以下幾個方面:第一,青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的財政投入機制不健全,現(xiàn)今并沒有一個系統(tǒng)穩(wěn)定的財政投入機制,社區(qū)開展活動的資金十分有限,導致學習活動得不到有效的保障。第二,青羊區(qū)學習型社區(qū)機構人力資源管理水平不高,社區(qū)專職人員既沒有招聘資格的評估標準,同時也沒有績效考核機制的確立,對社區(qū)專員系統(tǒng)的培訓機制也不存在。第三,目前青羊區(qū)學習型社區(qū)的管理運營水平較低,通過居民的滿意度與反饋度得知,許多居民并不滿意青羊區(qū)學習型社區(qū)構建的現(xiàn)狀。除了管理體制存在不足之外,本文認為青羊區(qū)學習型社區(qū)機構內部缺乏激勵與監(jiān)督機制也是主要矛盾之一。沒有合理科學的激勵與監(jiān)督機制就很難構建有效的管理運行機制。 針對青羊區(qū)學習型社區(qū)管理運行機制存在的問題本文提出了幾點建議,首先是要加強對青羊區(qū)學習型社區(qū)建設設施與組織網絡系統(tǒng)的管理。政府應優(yōu)化青羊區(qū)學習型社區(qū)的組織網絡機制,在設施資源上要強化數字化網絡平臺的運行,在組織空間網絡上實現(xiàn)以政府為主導的社校結合,社會組織與社區(qū)融合的組織網絡機制。其次是提升青羊區(qū)學習型社區(qū)建設設施資源的利用率。完善管理運行機制的第二個方面是改善青羊區(qū)學習型社區(qū)運作策略機制,主要通過兩個方面著手,分別是加強構建青羊區(qū)學習型社區(qū)的政府統(tǒng)籌力度,與加大青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的宣傳工作提高居民參與率。最后是要健全青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的管理體制,主要包括三個方面:一是建立科學的資金管理制度。二是建立合理的人力資源管理制度。三是建立青羊區(qū)學習型社區(qū)科學的內部激勵與監(jiān)管機制。 本文之所以選取青羊區(qū)學習型社區(qū)這個研究案例的典型意義就在于無論是構建學習型社區(qū)的地點或者時機,青羊區(qū)學習型社區(qū)都是具有突出代表意義的地區(qū),其研究意義在某種程度上反映著西南部區(qū)縣級現(xiàn)代化教育的發(fā)展基調。本文在最后總結的部分指出了目前青羊區(qū)學習型社區(qū)的構建成效,也提出了深化發(fā)展的展望。尤其是在實際開展工作的過程中政府仍然遇到了一些發(fā)展的瓶頸問題,嚴重制約著青羊區(qū)社區(qū)教育工作的不斷深化步伐,主要表現(xiàn)在:政府統(tǒng)籌力度薄弱,社區(qū)工作的考核管理體系不完善,目前雖然青羊區(qū)已初步形成了區(qū)—街—居三級社區(qū)教育網絡,但街、居兩級的發(fā)展嚴重不平衡,尤其是街道社區(qū)教育學校相對薄弱,究其原因主要是目前青羊區(qū)學習型社區(qū)政府管理運行機制還存在問題。其次是,青羊區(qū)社區(qū)教育管理制度亟待完善,尤其是對各級機構的考核評估監(jiān)督標準的研究需要不斷加強。最重要的是青羊區(qū)社區(qū)教育相應的保障機制亟待加強,主要體現(xiàn)在社區(qū)教育學習活動專項工作經費的管理模式不夠健全、教育活動經費難以得到全面落實。綜上所述,構建一套完善的政府管理運行機制是大勢所趨,也凸顯了教育現(xiàn)代化進程的系統(tǒng)性。本文研究的價值就在于如何將青羊區(qū)學習型社區(qū)的建設推向一個發(fā)展的新階段。
【關鍵詞】:學習型社區(qū) 教育 管理運行機制 保障機制 成都市青羊區(qū)
【學位授予單位】:西南財經大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2014
【分類號】:D669.3;D630
【目錄】:
- 摘要4-7
- ABSTRACT7-12
- 1. 緒論12-18
- 1.1 研究背景12-13
- 1.2 研究目的和意義13-15
- 1.2.1 研究目的13-14
- 1.2.2 研究意義14-15
- 1.3 研究方法和研究思路15-17
- 1.3.1 研究方法15-16
- 1.3.2 研究思路16-17
- 1.4 創(chuàng)新點與不足之處17-18
- 2. 國內外學習型社區(qū)建設的理論與實踐18-32
- 2.1 學習型社區(qū)建設的管理運行機制相關概念界定18-22
- 2.1.1 學習型社區(qū)18-19
- 2.1.2 管理運行機制界定19-22
- 2.2 學習型社區(qū)管理運行機制的相關理論基礎22-25
- 2.2.1 學習型組織理論22-23
- 2.2.2 管理運行機制確立的理論基礎23-25
- 2.3 國內外學習型社區(qū)建設管理運行的相關研究綜述25-32
- 2.3.1 國外學習型社區(qū)建設管理運行的相關研究綜述25-28
- 2.3.2 國內學習型社區(qū)建設管理運行的相關研究綜述28-32
- 3. 青羊區(qū)構建學習型社區(qū)中政府管理運行機制現(xiàn)狀32-40
- 3.1 成都市青羊區(qū)社區(qū)概況32-33
- 3.2 樣本的選取與調研數據和方法33
- 3.3 青羊區(qū)學習型社區(qū)管理運行機制的現(xiàn)狀33-40
- 3.3.1 青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的基本情況33-36
- 3.3.2 青羊區(qū)學習型社區(qū)的管理體制現(xiàn)狀36-37
- 3.3.3 構建青羊區(qū)學習型社區(qū)的有效管理運行機制的基礎37-40
- 4. 青羊區(qū)學習型社區(qū)管理運行機制存在的問題40-51
- 4.1 青羊區(qū)學習型社區(qū)建設中存在的問題40-44
- 4.1.1 青羊區(qū)學習型社區(qū)組織網絡機制不健全40-42
- 4.1.2 青羊區(qū)社區(qū)教育設施與教育場所資源利用率低42-44
- 4.2 青羊區(qū)學習型社區(qū)運作策略機制存在的問題44-46
- 4.2.1 青羊區(qū)學習型社區(qū)建設政府統(tǒng)籌力度不夠44-45
- 4.2.2 青羊區(qū)學習型社區(qū)發(fā)動組織居民參與率低45-46
- 4.3 青羊區(qū)學習型社區(qū)管理體制存在的問題46-49
- 4.3.1 青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的財政投入機制不健全46-47
- 4.3.2 青羊區(qū)學習型社區(qū)機構人力資源管理水平不高47-48
- 4.3.3 青羊區(qū)學習型社區(qū)的管理運營水平較低48-49
- 4.3.4 青羊區(qū)學習型社區(qū)機構內部缺乏激勵與監(jiān)督機制49
- 4.4 本章小結49-51
- 5. 完善青羊區(qū)學習型社區(qū)管理運行機制的政策建議51-58
- 5.1 加強對青羊區(qū)學習型社區(qū)建設設施與組織網絡的管理51-53
- 5.1.1 優(yōu)化青羊區(qū)學習型社區(qū)的組織網絡機制51-52
- 5.1.2 提升青羊區(qū)學習型社區(qū)建設設施資源的利用率52-53
- 5.2 改善青羊區(qū)學習型社區(qū)運作策略機制53-55
- 5.2.1 加強構建青羊區(qū)學習型社區(qū)的政府統(tǒng)籌力度53-54
- 5.2.2 加大青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的宣傳工作提高居民參與率54-55
- 5.3 健全青羊區(qū)學習型社區(qū)建設的管理體制55-58
- 5.3.1 建立科學的資金管理制度55-56
- 5.3.2 建立合理的人力資源管理制度56
- 5.3.3 建立青羊區(qū)學習型社區(qū)科學的內部激勵與監(jiān)管機制56-58
- 6. 結論與啟示58-60
- 參考文獻60-64
- 附錄64-69
- 后記69-70
- 致謝70-71
- 在讀期間科研成果目錄71
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