隨著我國人口老齡化問題的不斷加劇,保障老人獲得基本有效的養(yǎng)老服務(wù)、促進積極老齡化政策的發(fā)展,成為新時代國家和社會關(guān)注的焦點問題。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中將“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全”作為發(fā)展目標。公辦養(yǎng)老機構(gòu)作為我國養(yǎng)老機構(gòu)的重要構(gòu)成主體和老年社會福利事業(yè)的“最后一道防線”,承擔著城鄉(xiāng)“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、五保對象、孤老優(yōu)撫對象以及其他特殊困難老人的服務(wù)和托底保障功能。然而,公辦養(yǎng)老機構(gòu)在發(fā)展過程中卻存在管理體制僵化、職能定位不明確、運行機制不健全、發(fā)展活力不足等突出問題。為此,2013年民政部啟動了公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作。公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點試圖通過自身的不斷完善和引入社會力量參與,解決目前公辦養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在的問題。由于公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點尚處于起步探索階段,地方政府在實踐探索中也面臨和新生了較多的問題,因此需要進一步的研究并解決。本文首先基于研究背景、意義和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀對文章從整體上進行把握梳理;其次分析福利多元主義理... 

【文章來源】：西南民族大學四川省

【文章頁數(shù)】：75 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 導論
    1.1 選題背景
        1.1.1 復雜的人口老齡化態(tài)勢亟需社會力量的參與
        1.1.2 民政部啟動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作
    1.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究綜述
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
        1.3.3 文獻述評
    1.4 研究內(nèi)容和基本思路
    1.5 研究方法
        1.5.1 采用文獻研究法
        1.5.2 采用比較分析法
    1.6 研究可能的創(chuàng)新和不足
        1.6.1 可能的創(chuàng)新
        1.6.2 研究的不足
第2章 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的理論基礎(chǔ)
    2.1 福利多元主義理論
    2.2 新公共服務(wù)理論
    2.3 公共產(chǎn)品理論
第3章 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展歷程及改革試點必然性
    3.1 公辦養(yǎng)老機構(gòu)概念
        3.1.1 公辦養(yǎng)老機構(gòu)概念
        3.1.2 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的內(nèi)涵
    3.2 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展歷程
        3.2.1 初建期(1949-1977年)
        3.2.2 過渡期(1978-1998年)
        3.2.3 發(fā)展期(1999-2008年)
        3.2.4 完善期(2009-2012年)
        3.2.5 改革試點期(2013-至今)
    3.3 公辦養(yǎng)老機構(gòu)存在的弊端
        3.3.1 管理體制僵化
        3.3.2 壟斷供給的低效率
        3.3.3 職能定位不明確
        3.3.4 運行機制不健全
    3.4 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點必然性
        3.4.1 引導鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需要
        3.4.2 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不斷深化改革的需要
        3.4.3 政府轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新服務(wù)供給模式的需要
        3.4.4 提升財政供給資金使用效率的需要
第4章 國內(nèi)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點現(xiàn)狀和問題
    4.1 當前公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的基本目標和主要任務(wù)
        4.1.1 改革試點的基本目標和政策
        4.1.2 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的主要任務(wù)
    4.2 地方改革試點做法分析—以北京市、杭州市、銀川市為例
        4.2.1 北京市的改革辦法
        4.2.2 杭州市的改革辦法
        4.2.3 銀川市的改革辦法
    4.3 三市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的分析比較和總結(jié)
        4.3.1 三市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的分析比較
        4.3.2 三市公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作總結(jié)
    4.4 我國地方改革試點中需解決的突出問題
        4.4.1 轉(zhuǎn)企改制工作仍存在較大阻力
        4.4.2 改革如何進一步與社會化養(yǎng)老服務(wù)需求接軌
        4.4.3 相關(guān)配套政策仍需進一步健全細化
        4.4.4 社會主體運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)過程中收支難達平衡
        4.4.5 公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源分配與利用不均衡
第5章 進一步完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的對策建議
    5.1 改革試點過程中需考慮的影響因素
        5.1.1 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)屬性和職能定位
        5.1.2 社會主體市場化運營的逐利動機
        5.1.3 對其他養(yǎng)老服務(wù)方式和養(yǎng)老服務(wù)供給主體的影響
        5.1.4 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點過程中可能產(chǎn)生的風險
    5.2 公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點過程中應(yīng)遵循的基本原則
        5.2.1 堅持管辦分離原則
        5.2.2 服務(wù)水平不降低
        5.2.3 國有資產(chǎn)不流失
        5.2.4 因地制宜與循序漸進相結(jié)合
    5.3 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不同改革方向的整體思路
        5.3.1 公辦公營型養(yǎng)老機構(gòu)改革思路
        5.3.2 公辦民營型養(yǎng)老機構(gòu)改革思路
        5.3.3 公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制改革思路
    5.4 進一步完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點的對策建議
        5.4.1 提升社會力量參與運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)的能力和積極性
        5.4.2 明確職能并建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)分層服務(wù)保障體系
        5.4.3 進一步完善相關(guān)法規(guī)制度
        5.4.4 盡快出臺地方公辦養(yǎng)老機構(gòu)具體改革試點辦法
    5.5 其他相關(guān)保障對策和措施的推進
        5.5.1 推進事業(yè)單位改革與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革并舉
        5.5.2 促進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”在公辦養(yǎng)老機構(gòu)中的探索
        5.5.3 長期護理保險與公辦養(yǎng)老機構(gòu)的對接
結(jié)語
參考文獻
附錄一 研究生期間學術(shù)成果
附錄二 圖表
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]理論融合視閾下的城市社區(qū)老年助餐多元供給研究——以上海個案為例[J]. 鐘慧瀾.  蘭州大學學報(社會科學版). 2017(05)
[3]公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革對入住老人社會支持的影響[J]. 王茂福,馮楠.  學習與實踐. 2017(06)
[4]我國公辦養(yǎng)老機構(gòu)公私合作制實施的現(xiàn)實動因及完善路徑[J]. 孫紅玉.  學術(shù)論壇. 2017(02)
[5]我國公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革的內(nèi)涵、理論依據(jù)及完善對策[J]. 孫紅玉.  理論月刊. 2017(05)
[6]排隊還是“走后門”——“高補貼—低價格”政策下公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住規(guī)則[J]. 張翔,王佳麗,張海彤,李洋.  社會發(fā)展研究. 2017(01)
[7]養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展:問題與反思[J]. 陳友華,艾波,苗國.  河海大學學報(哲學社會科學版). 2016(06)
[8]養(yǎng)老機構(gòu)公建民營運作模式探析[J]. 王雪輝.  行政管理改革. 2016(08)
[9]養(yǎng)老機構(gòu)公建民營:發(fā)展、問題及規(guī)制[J]. 董紅亞.  中州學刊. 2016(05)
[10]養(yǎng)老機構(gòu)公建民營:現(xiàn)狀、特征及問題[J]. 方浩.  經(jīng)濟與管理研究. 2016(05)



本文編號：3202194