本文關鍵詞：城市社區(qū)管理中存在的問題及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

、井岡山大學

政法學院畢業(yè)論文

我國城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究

學院政法學院

姓名周衛(wèi)華

專業(yè)公共事業(yè)管理

學號90114016

指導老師張長厚

目錄

導言……………………………………………………………

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理………………………….……

（一）城市社區(qū)的概念…………………………….…………

（二）城市社區(qū)管理的概念…………………………

二、我國城市社區(qū)管理中存在的問題………………………

我國城市社區(qū)管理存在的問題………………………………

三、改革和加強城市社區(qū)管理的政策措施……………….…

改革和加強城市社區(qū)管理的政策措施…………………. …. …

摘要…………………………………………………………….

Abstract………………………………………………………..

參考文獻………………………. ………………. …. …………

隨著經濟體制改革及社會管理體制改革的不斷深入，單一的管理模式的合法性和權威性日趨衰竭。與此同時，社會層面的不斷發(fā)育，社區(qū)組織體系與結構的功能性分化，居民對社區(qū)需求度和依賴性不斷增強，致使社區(qū)管理的內涵在質變的基礎上迅速豐富化，變政府全權管理為政府主導型管理，已經成為社區(qū)建設和發(fā)展的必然要求。新時代的社區(qū)，必須進行全新的管理，才能夠建立起井然有序、充滿活力、持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)�，F(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已經成為中國社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理

（一）城市社區(qū)的概念

1.城市社區(qū)的含義

社區(qū)是社會經濟發(fā)展的產物。在我國社會主義市場經濟體制的不斷完善的條件下，社區(qū)在社會管理中的地位不斷增強，已成為一個綜合性的群眾基層機構，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節(jié)溝通連貫的作用。作為物質文明和精神文明的重要載體，維護社會穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，本意是關系密切的伙伴。20 世紀30年代初， 燕京大學的費孝通先生在翻譯德國社會學家滕尼斯的一本著作《Community and Society》時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學者引用，并逐漸地流傳下來。“社區(qū)”一詞最初是由德國的社會學家滕尼斯應用到社會學的研究中。近些年，我國許多社會學家開始對“社區(qū)”進行深入細致的研究，而且對“社區(qū)”的理解和認識諸不相同（這句話須修改）。例如，臺灣學者龍冠海教授認為“社區(qū)是有限地理界限的社會團體，即人們在特定的地域內共同生活的組織體系，普

【1】通成為地域團體。”社會學家袁方指出：“社區(qū)是由聚集在某一地域內按一定社

會制度和社會關系組織起來的，具有共同人口特征地域生活共同體�！薄�2】

城市社區(qū)是指在特定的區(qū)域內，，由從事非農業(yè)生產勞動的密集人口所組成的社區(qū)。

2.城市社區(qū)類型

1.按社區(qū)功能分類 按照社區(qū)主要功能的不同進行分類，可以把社區(qū)分為經濟社區(qū)，政治社區(qū)，文化社區(qū)，軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等。

經濟社區(qū)是指經濟活動集中，經濟功能明顯的社區(qū)。如商業(yè)活動集中的商業(yè)社區(qū)——北京的王府井，沈陽的中街等，又如工廠集中地沈陽鐵西工業(yè)區(qū)等。

政治社區(qū)是指省、市、縣等各種行政區(qū)域領導、管理中心的所在地。城市中各類行政管理機構、政府各種機關聚集的社區(qū)，可視為政治社區(qū)。

文化社區(qū)是指高等院校、科研、文化藝術單位比較集中地社區(qū)，如日本的筑波科學城，英國的大學城和中國的中關村等都屬于這類社區(qū)。

以軍事目的為中心所形成的的社區(qū)是軍事社區(qū)，軍營、軍事基地都屬于此類。 特殊社區(qū)則是指以除上述基本功能以外的其他特殊功能為主的社區(qū)，包括勞改農場、精神病院、傳染病隔離區(qū)等。

2. 按社區(qū)的空間特征分類 社區(qū)具有明顯的地域空間，按此標準來劃分，社區(qū)可分為法定的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)三種。

法定的社區(qū)即通常所說的地方行政區(qū)。如城市中各個區(qū)、街道所轄的地域范圍形成的社區(qū)，以及農村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政單位所轄的地域范圍所形成的社區(qū)。

自然的社區(qū)即人類在生產和生活過程中自然形成的聚落。如農村的自然村落、集鎮(zhèn)和城市等。

專能的社區(qū)是指人們從事某些專門活動而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)。如大學城、軍營區(qū)、礦區(qū)等都是一種專能的社區(qū)。

3.按社區(qū)內部組織形式分類 可分為整體社區(qū)和局部社區(qū)

整體社區(qū)是指具有相對獨立意義的，基本上具備了人類社會生活所包括的主要方面，并且能夠解決大多數(shù)社區(qū)居民主要需要的比較完整的社區(qū)。如一個城市、一個獨立的村落，都是整體社區(qū)。

局部社區(qū)是整體社區(qū)的一部分，如城市中的一個街區(qū)。

4.按社會生產力水平和時間要素分類 可分為傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)

傳統(tǒng)社區(qū)主要是指人類社會發(fā)展史上曾經出現(xiàn)過的社區(qū)殘余形態(tài)。它主要反映前資本主義時期的生產和生活方式。

發(fā)展中社區(qū)是傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉型中的社區(qū)形式。目前我國許多集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都屬于這類社區(qū)。

現(xiàn)代社區(qū)也叫發(fā)達社區(qū)，它表現(xiàn)為現(xiàn)代城鄉(xiāng)融為一體，人們的日常生活和

活動主要穿梭往返于城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)村生活十分方便，生活水平甚至高于城市。這種社區(qū)主要存在于一些發(fā)達國家。

3.城市社區(qū)特征

1、社區(qū)是社會的縮影

社區(qū)是一個具體的、有限的地域社會共同體。在社區(qū)內，社區(qū)成員以家庭為單位消費各種生活資料，解決最基本的社會生活需要。因此，社區(qū)的各種社會聯(lián)系更直接、更具體。社區(qū)生活內容是多方面的，既包括經濟生活，又包括政治、文化生活；社會成員的關系也是多方面的，即形成一定的經濟關系，又形成血緣、地緣等其他社會關系。可以說，社區(qū)是社會成員的生活基地，社區(qū)是一個社會實體。

2、居民以從事非農產業(yè)為主

城市社區(qū)既是政治、文化中心，也是經濟中心，由于經濟活動主要以工商業(yè)和其它非農業(yè)為主的各種經濟活動，作為主要職業(yè)和謀生手段。

3、社區(qū)都有自己特有的文化

由于每個社區(qū)的經濟條件、政治條件、社會條件以及歷史文化傳統(tǒng)、居民職業(yè)結構的不同，各個社區(qū)都有自身的文化特點，以區(qū)別于其他社區(qū)甚至鄰近社區(qū)。

4、社區(qū)居民具有共同的社區(qū)意識

社區(qū)意識也叫社區(qū)認同感或歸屬感。它是指社區(qū)居民對自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產生的一種認同感。 5、城市社區(qū)是不斷變遷的

人類進入農業(yè)社會，形成了村落，有了現(xiàn)代意義上的社區(qū)，或者說最早的形式是農村。隨著社會的發(fā)展，城市誕生了，部分農村社區(qū)又變遷為城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內部結構、社會性質等發(fā)生了巨大的變化。可以說，這些變化是整個社會變遷的結果，其中起決定作用的是生產力的進步。進入現(xiàn)代社會以后，社區(qū)的變遷速度在不斷加速，并隨著生產力的進步而步入良性運行階段。

6、居民的組織程度比較高

社區(qū)居民從事活動多樣化，各種管理任務重，需要組織，其中有正式的、非正式的組織；也有經濟、政治、社會、文化組織。所以組織形式多樣化。即政府職能部門、行業(yè)組織；也有區(qū)域經濟組織及各種經濟聯(lián)合體組織等等。

4.城市社區(qū)功能

1、政治功能：選舉人大代表或干部；宣傳有關政策；評選先進；解決下崗職工再就業(yè)；調節(jié)社區(qū)糾紛，化解鄰里矛盾

2、經濟功能：建立商場或超市或市場，或在這些地方購物；興辦公司或工廠；建立醫(yī)院或到醫(yī)院就醫(yī)

3、文化功能：社區(qū)的學校（如老年大學，成人學校等）；體育比賽和健身活動；文藝活動（如演唱會，音樂會）；精神文明創(chuàng)建活動；各種講座和培訓

  本文關鍵詞：城市社區(qū)管理中存在的問題及對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。