本文關(guān)鍵詞：萬(wàn)州區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)政府補(bǔ)貼績(jī)效審計(jì)研究

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【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)日趨民主化,公眾的自身文化素質(zhì)逐漸提高,民主意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)政府管理與服務(wù)的公平公正性和效率質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,同時(shí)要求參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府。在這種背景下,績(jī)效審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生,成為政府績(jī)效評(píng)價(jià)的最主要方式之一。通過(guò)政府績(jī)效審計(jì),可以考量政府行為的效率高低和政府管理的結(jié)果好壞,從而促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)和良好社會(huì)形象的塑造,并引導(dǎo)著政府的政績(jī)觀和公共資源的優(yōu)化配置方向。 我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)還處于剛剛起步階段,對(duì)各級(jí)政府組織的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。另外,理論界對(duì)其重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的理論研究還顯得相對(duì)滯后和薄弱。理論界對(duì)政府績(jī)效審計(jì)研究的匱乏和滯后,不僅制約了政府績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展,而且在很大程度上影響了我國(guó)政府向民主、高效、透明、責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,我們要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,研究建立規(guī)范、系統(tǒng)的政府績(jī)效審計(jì)體系,在政府績(jī)效審計(jì)方面開(kāi)展有益的探索和實(shí)踐。 (1)本文的研究?jī)?nèi)容 生豬養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和廣大人民的物質(zhì)生活水平。2007年豬肉價(jià)格大幅上漲,拉動(dòng)了物價(jià)的全面上漲,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了穩(wěn)定豬肉價(jià)格,保障豬肉市場(chǎng)的有效供給,減少豬肉市場(chǎng)供求平衡壓力,調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖積極性,加快發(fā)展畜牧規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,國(guó)家在2007年至2008年陸續(xù)出臺(tái)了六項(xiàng)針對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼政策。這六項(xiàng)補(bǔ)貼資金分別是：生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼,能繁母豬補(bǔ)貼,能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼,生豬良種與豬種引進(jìn)補(bǔ)貼,禽畜防疫檢疫補(bǔ)貼及生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼。這六項(xiàng)針對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策直接導(dǎo)致了生豬養(yǎng)殖業(yè)在2006年至2008年三年中經(jīng)歷了大起大落的一輪波動(dòng)。本文主要以這六項(xiàng)補(bǔ)貼資金在萬(wàn)州區(qū)的投入、分配、管理和使用情況為主線(xiàn),通過(guò)對(duì)該區(qū)30家年出欄數(shù)在300頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析,研究生豬養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)揮了怎樣的政策效果和積極作用,并揭示調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞,深入分析原因,提出加強(qiáng)完善補(bǔ)貼政策制度的有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議,企望對(duì)今后相關(guān)政策的制定和執(zhí)行起到一定的參考作用。 (2)本文的研究目的 本論文的研究目的,在于以萬(wàn)州區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)政府資金補(bǔ)貼為案例,嘗試構(gòu)建畜牧業(yè)政府資金補(bǔ)貼的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,為我國(guó)政府管理財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域提供一個(gè)新的視角：同時(shí)為政府決策者提供有用的信息,激勵(lì)和幫助政府決策者更好地決策和有效地管理。 1)從政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建出發(fā),建立一個(gè)適用于畜牧業(yè)的政府補(bǔ)貼績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并提供一些在確定績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效審計(jì)指標(biāo)權(quán)重時(shí)可以借鑒的方法,作為今后畜牧業(yè)政府補(bǔ)貼資金績(jī)效審計(jì)的技術(shù)參考。 2)客觀評(píng)價(jià)補(bǔ)貼資金取得的成效,完善補(bǔ)貼的分配、管理及使用過(guò)程,揭示政策執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題和漏洞,并深入分析原因,提出有針對(duì)性的加強(qiáng)完善補(bǔ)貼政策制度的改進(jìn)意見(jiàn)和建議,健全補(bǔ)貼制度,促進(jìn)貫徹落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼政策、切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼資金的政策效果、提高補(bǔ)貼資金的使用效益。 (3)本文的研究方法 本文從調(diào)研、搜集數(shù)據(jù)資料,到加工整理數(shù)據(jù)、得出結(jié)論的過(guò)程中,采用了多種研究方法。在搜集數(shù)據(jù)、調(diào)研過(guò)程中,本文主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法、征求意見(jiàn)法、走訪(fǎng)調(diào)查法等方法。在加工整理數(shù)據(jù)過(guò)程中,本文主要采用了比較分析法、比率分析法、散點(diǎn)圖分析法、卡方檢驗(yàn)法、回歸分析法、時(shí)間序列分析法、專(zhuān)家意見(jiàn)法等方法。 (4)本文的研究結(jié)論 中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策的意圖,主要是為了扶持畜牧業(yè)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的積極性,加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。從以上分析可以看出,生豬業(yè)補(bǔ)貼資金有效地吸引了各方資金投入生豬產(chǎn)業(yè),生豬規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭,促進(jìn)了規(guī)�；实目焖偬岣�。補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)全市生豬生產(chǎn)的快速發(fā)展、保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用,使生豬出欄數(shù)、存欄數(shù)大幅增長(zhǎng),生豬、仔豬價(jià)格持續(xù)回落,豬源供給充足,徹底改變了豬肉供給偏緊的局面。同時(shí),生豬生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展,促進(jìn)了養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)收入的增加。中央政策的目的基本已經(jīng)達(dá)到,補(bǔ)貼資金效果顯著。 (5)本文的研究意義 本文的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 1)有利于建立政府績(jī)效審計(jì)理論框架。政府績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展需要理論支持。目前,我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)正處于初步探索階段,廣大審計(jì)人員對(duì)于為什么要開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì),政府績(jī)效審計(jì)的范疇和內(nèi)容是什么等問(wèn)題還沒(méi)有形成明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。如果這些問(wèn)題不解決,勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展,因此,迫切需要從理論上進(jìn)行研究和明確。本文正是針對(duì)上述有關(guān)政府績(jī)效審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行研究,有利于建立符合我國(guó)國(guó)情、能夠有效指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的政府績(jī)效審計(jì)理論框架。 2)有利于推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐。在政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐方面,國(guó)外有很多成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,雖然一些審計(jì)機(jī)關(guān)在政府績(jī)效審計(jì)實(shí)踐方面進(jìn)行了積極的試點(diǎn),但從整體上來(lái)看,在我國(guó)特有的審計(jì)環(huán)境下,究竟應(yīng)該怎樣開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì),仍然是我們當(dāng)前開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,除了需要在理論上進(jìn)行說(shuō)明之外,還需要從操作層面上進(jìn)行研究,從而為政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐提供可操作性的指導(dǎo)。 加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì),能夠使我國(guó)的民主政治水平得到大幅提升,問(wèn)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí),政府更加透明,更具有公信力；還能夠使政府的管理效率不斷提高,管理能力日益增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)公共管理績(jī)效最大化,民眾更加滿(mǎn)意,社會(huì)更加和諧。對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府審計(jì)現(xiàn)代化、提高公共支出有效性、建設(shè)高效責(zé)任型政府具有十分重要的意義。
【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)殖業(yè) 政府補(bǔ)貼 績(jī)效審計(jì)
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：F326.3;F239.6
【目錄】：

• 摘要5-8
• Abstract8-12
• 第1章 緒論12-18
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究意義13-15
• 1.3 研究目的15-16
• 1.4 研究方法16-18
• 第2章 文獻(xiàn)綜述18-26
• 2.1 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述18-23
• 2.2 國(guó)外文獻(xiàn)綜述23-26
• 第3章 理論借鑒26-30
• 3.1 政府代理論26
• 3.2 公共受托責(zé)任理論26-27
• 3.3 新公共管理理論27-30
• 第4章 政府績(jī)效審計(jì)的概念框架30-34
• 4.1 績(jī)效的概念30
• 4.2 績(jī)效審計(jì)的概念30
• 4.3 政府績(jī)效審計(jì)的概念30-31
• 4.4 政府績(jī)效審計(jì)的對(duì)象31
• 4.5 政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容31-34
• 第5章 生豬養(yǎng)殖業(yè)政府補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系34-42
• 5.1 選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論指導(dǎo)34-35
• 5.2 生豬養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇35-42
• 第6章 生豬養(yǎng)殖業(yè)政府補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)42-54
• 6.1 綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)42-46
• 6.2 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼指標(biāo)評(píng)價(jià)46
• 6.3 能繁母豬補(bǔ)貼指標(biāo)評(píng)價(jià)46
• 6.4 能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼指標(biāo)評(píng)價(jià)46-47
• 6.5 生豬良種與豬種引進(jìn)補(bǔ)貼指標(biāo)評(píng)價(jià)47
• 6.6 禽畜防疫檢疫補(bǔ)貼指標(biāo)評(píng)價(jià)47
• 6.7 補(bǔ)貼金額、出存欄數(shù)、收入、成本及建設(shè)規(guī)模的敏感度評(píng)價(jià)47-50
• 6.8 生豬出欄價(jià)格走勢(shì)評(píng)價(jià)50-52
• 6.9 績(jī)效評(píng)價(jià)總體結(jié)論52-54
• 第7章 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題54-56
• 7.1 財(cái)務(wù)資料不健全54
• 7.2 補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)格54
• 7.3 補(bǔ)貼政策宣傳不到位54
• 7.4 虛報(bào)補(bǔ)貼數(shù)量54
• 7.5 國(guó)家補(bǔ)貼資金公款私存54-55
• 7.6 擠占挪用55
• 7.7 變相索取農(nóng)民補(bǔ)貼55-56
• 第8章 審計(jì)建議56-60
• 8.1 完善生豬養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼政策的審計(jì)建議56-57
• 8.2 強(qiáng)化政府績(jī)效審計(jì)的建議57-60
• 參考文獻(xiàn)60-64
• 致謝64-66
• 在學(xué)期間發(fā)表的文章66

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 徐金昌;謝志明;成霞;;生豬養(yǎng)殖價(jià)格波動(dòng)的防范機(jī)制[J];科技致富向?qū)?2012年26期

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本文編號(hào)：642001