在理論模型分析的基礎上,基于1999—2016年OECD國家制造業(yè)面板數據,運用動態(tài)面板數據模型實證考察了環(huán)境稅對產能利用率的影響及其傳導機制,并檢驗了不同發(fā)展特征下環(huán)境稅對產能利用率的異質性效應。研究結果表明:征收環(huán)境稅對制造業(yè)產能利用率具有顯著的促進作用,有助于化解產能過剩。機制檢驗結果顯示,環(huán)境稅主要通過遵循成本效應和創(chuàng)新補償效應來提高制造業(yè)產能利用率,并且后者作用要大于前者,將總體環(huán)境稅細分為能源稅和交通運輸稅,重新估計模型發(fā)現同樣結論。通過對OECD國家進行分類研究還發(fā)現,在經濟發(fā)展水平、技術創(chuàng)新水平、市場化程度和政府效率相對較高的國家中,環(huán)境稅對制造業(yè)產能利用率的促進作用相對較強。研究結論不僅為我國環(huán)境稅未來發(fā)展及其適用環(huán)境探明努力方向,而且為利用環(huán)境硬約束緩解我國制造業(yè)產能過剩提供決策依據,為我國供給體系調整進而助推經濟高質量發(fā)展提供參考性建議。 

【文章來源】：產業(yè)經濟研究. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數】：15 頁

【部分圖文】：

樣本國家市場化程度與政府效率差距

然而，我國長期采取低費率的排污費制度，并且為保護能源密集工業(yè)不受國際競爭影響，部分地方政府還加大財政補貼力度來降低企業(yè)污染減排成本，造成一些企業(yè)寧可繳納排污費也不愿進行減排努力，甚至出現補貼資金超出排污收費金額的現象。同時，排污收費制度存在征收范圍過窄、缺乏資金使用約束性等諸多問題，已無法滿足我國對環(huán)境污染治理的進一步需求。事實上，工業(yè)污染定價偏低并未給企業(yè)帶來持續(xù)的經濟效益，并且低費率向生產者發(fā)出扭曲信號，導致價格和利潤失實，進而引致錯誤的投資決策，容易引發(fā)產能過剩的問題。圖1給出了我國與OECD國家環(huán)境相關稅費占GDP比例的情況(1)，可以看出我國在環(huán)境費征收的深度與廣度上與OECD等發(fā)達國家相比還有很大差距。2016年12月，為規(guī)避排污費在遏制環(huán)境污染方面剛性約束不強、法治化程度較低等不足，全國人大常委會通過《環(huán)境保護稅法》，明確按照“稅負平移”原則，將現行征收的排污費改為環(huán)境保護稅。這標志著我國綠色稅制建設邁出重要一步，但目前政策實施效果尚不明確。OECD已將環(huán)境稅作為環(huán)境成本內生化的重要工具廣泛使用多年，并在沿襲總體趨勢中不斷施行新的舉措，其自身具備的約束資本形成及調整產業(yè)結構等特點對處于環(huán)境稅探索期的中國具有積極的借鑒意義，因此，本文以OECD國家數據研究環(huán)境稅對制造業(yè)產能的調整效應。

行業(yè)投資水平(ILit)采用固定資本形成占工業(yè)總產值的比例來衡量。一方面，投資增加會導致需求上漲，進而提升產能利用率;另一方面，投資所形成的產能建成投產會導致產能集中釋放和供給水平提高，從而降低產能利用率。因此，投資水平對產能利用率的影響取決于兩種效應比較。行業(yè)對外開放度(OPit)利用行業(yè)出口總額與GDP的比值來衡量。隨著對外開放程度的擴大，國外市場需求會消化部分產能，有助于產能利用率提高。勞動密集度(LABit)采用員工人數(以千人為單位)與銷售收入(以十億美元為單位)的比值來衡量[23]。劉磊等[24]認為，為解決就業(yè)壓力而增加的勞動力投入會降低產能利用率，而美聯儲在2018年卻指出，勞動力短缺會導致制造業(yè)產能利用率低下，若勞動力充足供應，產能利用率會達到最優(yōu)狀態(tài)。經濟發(fā)展水平(GDPGRit)采用GDP增長率來衡量，GDP增長率較高通常代表經濟繁榮和市場需求相對較高，此時產能利用率會出現提升。2．描述性分析

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3389475