盡管我國地方政府面臨較大的財政壓力,但各地為了招商引資,往往競相低價出讓工業(yè)用地。地方政府的土地出讓策略反映了官員的行為驅動機制。本文基于2006—2015年我國289個地級市約34萬宗工業(yè)用地出讓的微觀數據,按是否低于政策規(guī)定的最低出讓價為標準,將工業(yè)用地出讓劃分為以地引資性質出讓和正常出讓兩類。文章借助經濟刺激政策的外生沖擊,考察了財政壓力下地方政府的工業(yè)用地出讓策略,并探討了官員特征對出讓策略的影響。研究發(fā)現:財政壓力會顯著減少地方政府以地引資性質的工業(yè)用地出讓。而當經濟刺激政策出臺后,盡管財政壓力增大,但由于體制外融資渠道增多,財政壓力對地方政府以地引資行為的約束作用明顯減弱,導致地方以地引資的出讓面積顯著增加。從官員的晉升激勵來看,在刺激政策實施后,任期更長的官員更傾向于增加以地引資的工業(yè)用地出讓。因此,應合理安排中央與地方的財力與事權,把握宏觀調控的力度和方式,同時構建起適應高質量發(fā)展需求的干部考核制度。 

【文章來源】：財貿經濟. 2020,41(04)北大核心CSSCI

【文章頁數】：15 頁

【部分圖文】：

以地引資的工業(yè)用地出讓面積變化

圖1 以地引資的工業(yè)用地出讓面積變化可見,刺激政策出臺后,盡管財政壓力加大,但地方以地引資面積也顯著上升。這在一定程度上表明,財政壓力對于地方政府以地引資的制約作用被弱化了。這可能是由于政策出臺后,各種體制外的融資渠道為地方政府提供了充足的資金來源。于是,地方政府應對財政壓力的方式發(fā)生了改變,不再像過去那樣量入為出。

【參考文獻】：
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本文編號：3107563