本文選取了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)的28份創(chuàng)新政策文本中的548條政策條文,結(jié)合三大類政策工具,進(jìn)行歸納分析。供給類政策工具的使用體現(xiàn)了政府對煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的直接干預(yù);環(huán)境類政策工具的使用為煤層氣產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)有益的發(fā)展環(huán)境;需求類政策工具主要通過作用于煤層氣輸送環(huán)節(jié),間接促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。政策工具的使用總量呈現(xiàn)增長趨勢,以環(huán)境類政策工具的使用為主,供給類政策工具的使用比例緩慢增加。由于技術(shù)對煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約,在創(chuàng)新政策制定中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)供給類政策工具的使用,同時(shí)增強(qiáng)政策工具尤其是環(huán)境類政策工具的作用效果。此外,在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)該采用政策工具組合的形式,綜合解決各類關(guān)鍵性制約問題,促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 

【文章來源】：中國礦業(yè). 2020年03期 北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

我國煤層氣產(chǎn)量及煤礦瓦斯抽采量

政策主體借助一系列的政策工具組合來影響創(chuàng)新的過程，同時(shí)政策工具的選擇也是制定創(chuàng)新政策的一部分。在以往關(guān)于政策工具的研究中，不同學(xué)者提出了多種政策工具分類方法。其中，ROTHWELL等[11]提出的政策工具分類方法取得了大部分學(xué)者的認(rèn)同并廣泛運(yùn)用在之后的研究中。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，政策工具可以劃分為供給類政策工具、環(huán)境類政策工具和需求類政策工具三大類。這三大類政策工具又可以具體劃分為12個(gè)小類，政策工具的分類及解釋見表1。各種政策工具通過作用于不同的目標(biāo)，從各個(gè)方面促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，其對目標(biāo)的影響和作用機(jī)理如圖2所示[10-11]。根據(jù)這一政策工具分類方法，結(jié)合煤層氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，對各類政策工具的作用機(jī)理及其在鼓勵(lì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行分析。2.1 供給類政策工具

圖4是從2010年到2017年實(shí)施的政策條例中三類政策工具的占比。從2010年到2017年，煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策中三類政策工具的使用占比相對穩(wěn)定。環(huán)境類政策工具的占比始終保持在90%以上，雖然略有波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢。與之相對應(yīng)的是供給類政策工具占比的逐漸增長趨勢，到2017年，供給類政策工具在三類政策工具使用量中的占比達(dá)到了9%。這也說明在本研究的時(shí)間跨度內(nèi)，政府逐漸加大煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人力、財(cái)力、技術(shù)等的投入，從供給側(cè)直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。需求類政策工具的占比較為穩(wěn)定，維持在1%左右。圖4 三類政策工具使用量占比


本文編號：2946701