本文以中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)為例對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策效果進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策在不同階段的側(cè)重點(diǎn)、扶持方式和支持力度有所差異,早期政策對(duì)減輕企業(yè)稅負(fù)作用顯著,而中期政策在地方層面落實(shí)較好,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)投資基金的成立,對(duì)產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)作用顯著。鑒于此,本文建議適度延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠政策期限,擴(kuò)大政策落實(shí)區(qū)域,提高政策精準(zhǔn)度與效率,加強(qiáng)政策對(duì)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極影響,出臺(tái)政策以幫助企業(yè)提升在專(zhuān)利和跨國(guó)并購(gòu)方面的專(zhuān)業(yè)性水平。
【部分圖文】：

圖1列示了集成電路產(chǎn)業(yè)早期扶持政策對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。圖1中的實(shí)線(xiàn)代表集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅負(fù)水平,而圖中虛線(xiàn)則表示根據(jù)合成控制法并利用可比產(chǎn)業(yè)所擬合出的產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的虛擬水平,該虛線(xiàn)在豎線(xiàn)后的部分表示產(chǎn)業(yè)稅負(fù)在政策未實(shí)施時(shí)的預(yù)測(cè)狀態(tài)。從圖1可以發(fā)現(xiàn),該實(shí)線(xiàn)在產(chǎn)業(yè)早期階段扶持政策實(shí)施前的大小和趨勢(shì),都與代表擬合組合成產(chǎn)業(yè)的虛線(xiàn)高度重合,這表示該方法較好地?cái)M合了結(jié)果變量。然而,在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施后,企業(yè)稅金金額的真實(shí)水平則顯著低于擬合組水平,并且這種影響一直持續(xù)至中期政策階段,這表明集成電路產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策顯著地降低企業(yè)的稅負(fù),有利于增加企業(yè)利潤(rùn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。代表集成電路產(chǎn)業(yè)真實(shí)總投入的實(shí)線(xiàn)在第一階段產(chǎn)業(yè)政策(早期政策)實(shí)施前,與代表政策如不實(shí)施的產(chǎn)業(yè)擬合狀態(tài)的虛線(xiàn),在發(fā)展趨勢(shì)上大體上一致,在政策發(fā)生后兩條線(xiàn)雖然間距相比政策之前更小一些,但仍然保持一致趨勢(shì),處理組的發(fā)展趨勢(shì)在政策實(shí)施后并沒(méi)有發(fā)生顯著提升的結(jié)構(gòu)性改變,這表明早期階段的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)總投資沒(méi)有顯著促進(jìn)作用(如圖2所示)。

圖3列示了第二階段扶持政策(中期政策)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)投資所產(chǎn)生的效果。代表集成電路產(chǎn)業(yè)總投入的實(shí)線(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施前,與代表擬合組的虛線(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)總體上保持一致(如圖3所示)。雖然,產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)生前虛擬組企業(yè)總資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度似乎稍更快一些,但在政策實(shí)施后,兩條曲線(xiàn)的發(fā)展大致保持一致趨勢(shì),增長(zhǎng)速度也趨于一致,處理組在扶持政策后總投資(產(chǎn)業(yè)投資的實(shí)際水平)大幅度的增加,并且在政策發(fā)生后一直保持著顯著高于擬合組的水平。換言之,代表集成電路的曲線(xiàn)在政策出臺(tái)前后發(fā)生了顯著提升的結(jié)構(gòu)性改變。結(jié)果表明,中期階段的產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)總投資具有顯著的促進(jìn)作用。圖3 產(chǎn)業(yè)中期政策對(duì)產(chǎn)業(yè)總投資的影響

產(chǎn)業(yè)中期政策對(duì)產(chǎn)業(yè)總投資的影響
【參考文獻(xiàn)】

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【共引文獻(xiàn)】

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【二級(jí)參考文獻(xiàn)】

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