本文關(guān)鍵詞：推行GAP管理是中國煙葉生產(chǎn)的必由之路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式的思考（下）

　　煙草在線專稿

　　4、當(dāng)前主要的煙葉生產(chǎn)組織管理模式創(chuàng)新

　　近年來，各煙葉產(chǎn)區(qū)先后探索了多種煙葉生產(chǎn)管理模式。仔細(xì)分析，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)組織管理模式的創(chuàng)新著重集中在兩個方面，一方面是煙葉生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新，如煙農(nóng)互助組、煙農(nóng)協(xié)會、煙葉農(nóng)場、煙葉生產(chǎn)合作社等；另一方面是生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新，如戶籍化管理、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、煙草GAP、輕簡化煙葉生產(chǎn)組織管理等。

　　4.1　生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新

　　4.1.1　煙農(nóng)互助組

　　煙農(nóng)互助組一般是在特定的煙葉生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由關(guān)系較好、有相互扶持共同發(fā)展烤煙生產(chǎn)意向的若干煙農(nóng)邀約組成。通常把做事公平公正、樂于助人、有威信、生產(chǎn)水平較高的農(nóng)戶推選為組長，由組長負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督好本組組員種植烤煙，組員之間互相扶持、互相幫助，按照相對一致的技術(shù)要求共同組織烤煙生產(chǎn)。煙農(nóng)互助組著力解決種煙戶數(shù)多、種植區(qū)域分散、戶均種植面積小、種植集中度低等問題，通過約定一致的技術(shù)操作，強(qiáng)化各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，提高烤煙種植水平。云南省祥云縣普淜鎮(zhèn)針對山區(qū)耕地分散、交通落后、管理粗放的實(shí)際，圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“減工降本增效”的目標(biāo)，突出煙葉生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新，在不改變農(nóng)田經(jīng)營權(quán)和權(quán)益權(quán)的情況下，由“志同道合”的煙農(nóng)自由組合成一個煙葉生產(chǎn)互助組，通過實(shí)施有效的獎懲激勵機(jī)制，促進(jìn)組員之間相互監(jiān)督、相互幫助，形成“煙科員——組長——煙農(nóng)”的管理鏈，并且以互助組為單位，統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一煙葉交售，使松散型生產(chǎn)變?yōu)榧s化生產(chǎn)，既降低了勞動強(qiáng)度，又實(shí)現(xiàn)了對烤煙生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量，提高了生產(chǎn)效益。云南省羅平縣引導(dǎo)種煙10畝以下的煙農(nóng)自愿結(jié)成互助組，主要做法是以互助組為單位簽訂煙葉種植合同，互助組中種煙面積最大的煙農(nóng)作為合同乙方代表與煙草公司簽訂煙葉種植合同，互助組合同注明每個互助組成員的種煙面積、煙葉收購量、煙葉交售情況等相關(guān)信息，并經(jīng)互助組成員簽字、按手印認(rèn)可�；ブM內(nèi)的煙農(nóng)成員形成一個種煙整體，互相學(xué)習(xí)種煙的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時互助組成員互相協(xié)助完成烤煙移栽、中耕管理、煙葉烘烤等烤煙生產(chǎn)工作。煙農(nóng)互助組的推行，提高了烤煙生產(chǎn)水平，減少了煙葉品質(zhì)差異，增加了種煙效益。

　　4.1.2　煙農(nóng)協(xié)會

　　煙農(nóng)協(xié)會是企業(yè)組織、政府參與，煙農(nóng)參加的一種煙葉生產(chǎn)組織新形式，煙農(nóng)協(xié)會通常由煙農(nóng)發(fā)起，代表煙農(nóng)利益，為煙農(nóng)服務(wù)，煙農(nóng)協(xié)會的會員一般是種煙面積較穩(wěn)定、種煙技術(shù)過硬，效益名列前茅的煙農(nóng)。會員既是穩(wěn)定的種煙大戶，又是煙葉生產(chǎn)帶頭人，通過煙農(nóng)協(xié)會這一組織方式可以有效把種煙大戶、能手組織起來，既保證了種植面積的穩(wěn)定，又帶動了整個地區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的提高。我國近年來興起的煙農(nóng)協(xié)會有三種功能，一是通過企業(yè)，政府把煙農(nóng)組織起來，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，傳播推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)水平；二是通過煙農(nóng)協(xié)會的形式把分散種植煙葉的農(nóng)戶組織起來，提高煙葉生產(chǎn)的集中度；三是通過煙農(nóng)協(xié)會，把優(yōu)秀的種煙能手組織起來，通過對協(xié)會成員的優(yōu)惠政策扶持和獎勵，穩(wěn)定種煙面積，形成縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，提高煙農(nóng)的組織化程度。如湖北省利川市煙農(nóng)協(xié)會分市、鄉(xiāng)、村三級，通過推行煙農(nóng)協(xié)會，穩(wěn)定了種煙農(nóng)戶，土地逐步向種煙大戶和能手轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)集中連片種植。云南省師宗縣的煙農(nóng)協(xié)會重點(diǎn)加強(qiáng)了對會員的培訓(xùn)，定期組織召開會員大會，會員們交流學(xué)習(xí)烤煙生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，互相查找烤煙各環(huán)節(jié)中存在的問題和不足，取長補(bǔ)短，通過交流學(xué)習(xí)，提高了會員自身種煙的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能水平；另一方面，每名會員掛聯(lián)4戶種植水平一般或較差的煙農(nóng)，對他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過煙農(nóng)協(xié)會的組織，煙農(nóng)學(xué)科技、用科技的熱情高漲，形成了“趕、學(xué)、比、超”的良好氛圍。

　　4.1.3　煙葉農(nóng)場

　　煙葉農(nóng)場化生產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，煙葉農(nóng)場化生產(chǎn)具備了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基本特征，是實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，有利于專業(yè)化協(xié)作的鞏固和發(fā)展，有利于煙葉質(zhì)量的提高和穩(wěn)定。河南省寶豐縣煙草公司，在上世紀(jì)90年代中期就開始創(chuàng)辦小型煙葉生產(chǎn)農(nóng)場。他們從縣公司抽調(diào)懂生產(chǎn)、會管理的技術(shù)干部，由公司出資租賃一部分土質(zhì)較差的地塊，通過改良土壤、平衡營養(yǎng)、適時灌溉，提高科學(xué)技術(shù)到位率，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉，其目的是向煙農(nóng)展示科學(xué)技術(shù)的巨大作用，教育和帶動煙農(nóng)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。河南省商丘市2003年就有煙葉生產(chǎn)農(nóng)場30個，種植煙葉面積1.4萬畝，占全市煙葉種植面積的三分之一。通過農(nóng)場生產(chǎn)煙葉，解決了分散種植煙葉時的各種矛盾和問題。近年來，又出現(xiàn)“煙葉專業(yè)種植公司”這一新型煙葉生產(chǎn)組織，煙葉專業(yè)種植公司一般由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個人創(chuàng)建，它在雇工、成本控制、生產(chǎn)管理等方面導(dǎo)入公司制理念，其實(shí)質(zhì)仍然是一種特殊形式的煙葉農(nóng)場，是煙葉農(nóng)場引入公司制管理方式加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理的一種手段。

　　4.1.4　煙葉生產(chǎn)合作社

　　煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，按照股份制的要求，本著“入社自愿、合同產(chǎn)銷、互助互利、利益均沾”的原則，吸收有勞力、有技術(shù)、又愿按照章程要求種植煙葉的煙農(nóng)參與的，具有法律約束力的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臒熑~生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織。煙葉生產(chǎn)合作社的共同特點(diǎn)，是以自愿互利為根本原則，通過煙葉生產(chǎn)合作社的形式，把煙農(nóng)組織管理起來，社員遵守本社章程和管理制度，共同組織煙葉生產(chǎn)，所得收益依入股份額歸社員所有。如山東省諸城市采取典型示范、加強(qiáng)引導(dǎo)、政策幫扶等措施，依托煙葉生產(chǎn)建立起多個專業(yè)合作組織，該市依托煙葉生產(chǎn)、經(jīng)過工商部門注冊登記的專業(yè)合作組織已達(dá)26家，其中有4家煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社、22家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　4.2　煙葉生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新

　　4.2.1　戶籍化管理

　　煙葉生產(chǎn)戶籍化管理是從卷煙網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)推廣市場訪銷的基礎(chǔ)上演變而來的，顧名思義就是對種煙農(nóng)戶的管理。其核心是“落實(shí)制度、考核到位”，即通過對物資供應(yīng)，技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)過程管理的細(xì)化和量化考核，提升管理手段和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。山東省濰坊市按照戶籍化管理的基本思路，對煙葉生產(chǎn)技術(shù)員“分線包干、責(zé)任到人、實(shí)行四包一掛”，即對煙農(nóng)包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，個人收入與業(yè)績掛鉤，按月考核，獎懲兌現(xiàn)。同時對全市煙農(nóng)分類建檔，向煙農(nóng)發(fā)放IC信息卡，實(shí)行微機(jī)化管理。技術(shù)員持POS機(jī)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)指導(dǎo)真正到戶、到地頭。云南省曲靖市應(yīng)用煙農(nóng)戶籍化管理，在煙農(nóng)隊(duì)伍中引進(jìn)激勵機(jī)制，鼓勵煙農(nóng)不斷提高烤煙種植水平，進(jìn)而提高煙葉質(zhì)量，通過嚴(yán)格的考核，一部分A類戶，由于信用等級高，，上升為AA類，對于AA類的農(nóng)戶，，煙葉可免檢直調(diào)入庫，通過逐步發(fā)展，壯大AA類煙農(nóng)隊(duì)伍，提高整體生產(chǎn)水平。

　　4.2.2　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，對煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)的煙草農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的迅速推廣，確保煙葉質(zhì)量和安全，促進(jìn)煙葉的正常流通，從而達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)程序化、管理規(guī)范化。其意義在于將分散經(jīng)營、各行其是的農(nóng)戶，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范其煙草種植行為，從而生產(chǎn)出規(guī)格一致、質(zhì)量高的煙葉產(chǎn)品。煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2007—2020年）明確提出到2010年煙葉主產(chǎn)區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與經(jīng)營，為此國家煙草專賣局相繼出臺了國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)管理辦法、考核驗(yàn)收規(guī)范、工作規(guī)程等一系列規(guī)定，同時組織了6批46個煙葉產(chǎn)區(qū)先后參加了國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。通過煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，帶動了示范區(qū)煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)水平的提高，推動了煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；陌l(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。河南省三門峽市則把ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，他們確定了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制訂了質(zhì)量手冊和控制程序文件，細(xì)化了管理并建立了崗位說明書，建立了《三門峽煙葉質(zhì)量管理體系》，其主要內(nèi)容是推行種煙資格證、質(zhì)量記錄督查、煙葉等級質(zhì)量溯源管理、階段內(nèi)審、年度管理評審五項(xiàng)管理制度，不斷改進(jìn)和完善煙葉質(zhì)量管理體系，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升煙葉質(zhì)量和煙區(qū)信譽(yù)。

　　4.2.3　煙草GAP

　　GAP即優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理（Good Agricultural Practice）的英文縮寫，是當(dāng)今世界倍受推崇的管理模式，煙草GAP是優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理在煙葉生產(chǎn)上的應(yīng)用。煙草GAP可定義為：在以經(jīng)濟(jì)為目的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的同時，致力于土壤、水源、空氣、動植物生命環(huán)境方面的保護(hù)和維持，是一種關(guān)心煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，為煙農(nóng)提供安全工作環(huán)境，負(fù)責(zé)任的煙葉生產(chǎn)規(guī)范和管理體系。煙草GAP的核心是規(guī)范煙葉生產(chǎn)的全過程，是對煙葉生產(chǎn)過程實(shí)施全面的監(jiān)控和管理。推行煙草GAP的根本目的是通過實(shí)施GAP形成一種不斷促進(jìn)提高煙葉質(zhì)量的新機(jī)制，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理的技術(shù)進(jìn)步。煙草GAP體系通常包括土壤管理、水分管理、品種審定和優(yōu)良品種挑選、煙葉種植管理、病蟲害綜合防治（IPM）、農(nóng)藥管理、植樹造林、煙葉調(diào)制和烤房管理、煙葉儲存管理、非煙物質(zhì)控制（NTRM）、農(nóng)戶培訓(xùn)、實(shí)施質(zhì)量追蹤、社會經(jīng)濟(jì)問題等關(guān)鍵要素。近年來，越來越多的煙葉產(chǎn)區(qū)對推行煙草GAP的認(rèn)識逐步加深，對GAP的先進(jìn)性和實(shí)用性理解逐漸提高，推行GAP的行動更加自覺，開始出現(xiàn)了積極學(xué)習(xí)、研究、推行GAP的良好態(tài)勢，有些煙葉產(chǎn)區(qū)還結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際有所創(chuàng)新，初步顯示出推行GAP的成果和它的先進(jìn)性、實(shí)用性。云南省曲靖市陸良、羅平、師宗等縣自2003年在與聯(lián)一國際（原德孟公司）合作開展國際型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，根據(jù)國際卷煙制造商的要求，開始推行煙草GAP，隨后在全市全面推行煙草GAP。曲靖市還參照煙草GAP的理念，創(chuàng)新了曲靖市優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)管理體系（簡稱QTP模式），突出了生產(chǎn)組織指揮、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)考核三部分內(nèi)容。特別是在技術(shù)指導(dǎo)中，通過嚴(yán)格考核，要求做到“技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到爐、預(yù)價把關(guān)到包、信譽(yù)評價到戶、質(zhì)量管理到組”，從根本上改變了以往用行政管理的辦法去組織指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)的管理模式，變松散、粗放型管理為緊密型、專業(yè)化管理，提高了為煙農(nóng)的服務(wù)質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率。

　　4.2.4　輕簡化煙葉生產(chǎn)組織管理模式

　　安徽省宿州市為減少煙農(nóng)的勞力投入，縮短烤煙生產(chǎn)周期，簡化生產(chǎn)技術(shù)，降低種煙風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，推行了一種輕簡化煙葉生產(chǎn)組織管理模式。其主要內(nèi)容是全面推行商品化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化烘烤、簡單化收購，通過推行專業(yè)化服務(wù)，提高技術(shù)到位率，提高勞動生產(chǎn)效率，簡化煙農(nóng)的種煙環(huán)節(jié)，使復(fù)雜勞動簡單化，從而提升煙葉生產(chǎn)水平和種煙效益。

　　5、結(jié)語

　　綜上所述，為了適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)�；N植、集約化經(jīng)營的根本要求和煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，我國不少煙葉產(chǎn)區(qū)已經(jīng)開始創(chuàng)新了多種煙葉生產(chǎn)組織模式，這些創(chuàng)新的煙葉生產(chǎn)組織管理模式也從各個層面或多或少的解決了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)模式的弊端，取得了比較好的實(shí)施效果，顯示出創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式的優(yōu)越性。但是我們也必須清醒的看到，這些創(chuàng)新的煙葉生產(chǎn)組織管理模式在有效組織煙葉生產(chǎn)方面仍然顯得不夠全面和規(guī)范，需要從管理內(nèi)容上、管理形式和方法上以及先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用上進(jìn)一步完善和提高。煙葉生產(chǎn)方式的變革與創(chuàng)新是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，必須針對創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式重點(diǎn)要解決的問題，把握創(chuàng)新的原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大膽改革、開拓創(chuàng)新，集中力量研究現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)的組織管理模式，并通過不斷實(shí)踐和逐步完善，摸索出適合各煙葉產(chǎn)區(qū)、有各自特色的、一整套現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)管理模式。

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