本文選題：鋼鐵產(chǎn)業(yè)　切入點：產(chǎn)能過剩　出處：《東北大學(xué)》2013年碩士論文

【摘要】：自新中國成立,經(jīng)過六十多年的發(fā)展,我國已成為世界第一鋼鐵大國。但是,長期以來鋼鐵產(chǎn)能過剩問題不斷困擾著政府與相關(guān)市場主體,不僅造成著巨大的資源浪費(fèi),也影響著市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常、發(fā)展的穩(wěn)定。從20世紀(jì)90年代末以來我國政府陸續(xù)出臺一系列鋼鐵產(chǎn)能控制政策,但是收效甚微,產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇。2012年新一輪鋼鐵產(chǎn)能過剩問題引起了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)危機(jī),調(diào)整產(chǎn)能過剩已成為國家政策的重要議題。本文首先梳理了我國鋼鐵產(chǎn)能控制政策的歷史沿革,介紹了我國當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩及產(chǎn)能控制政策的現(xiàn)狀,再分析出我國鋼鐵產(chǎn)能控制政策執(zhí)行存在著總體實施效果不佳、政策執(zhí)行偏差破壞市場機(jī)制、落后產(chǎn)能淘汰困難、相關(guān)政策的實施產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)等問題。通過構(gòu)建我國鋼鐵產(chǎn)能控制政策執(zhí)行過程模型,探索出造成政策執(zhí)行問題的原因包括：政策執(zhí)行主體的價值取向扭曲、政策主體之間存在利益沖突、政策目標(biāo)群體規(guī)避政策調(diào)控、政策環(huán)境下目標(biāo)沖突、政策對鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)的激勵與引導(dǎo)作用欠缺。要解決產(chǎn)能控制政策執(zhí)行的問題,需要做到：一、確保政策執(zhí)行主體價值取向的公共性,改革以GDP為核心的地方政府晉升考核體制以及財稅制度,杜絕地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長、財政收入與政治晉升資本的思想源頭。二、協(xié)調(diào)好政策主體之間的關(guān)系,約束地方政府的博弈行為。三、增強(qiáng)政策目標(biāo)群體的積極性,鼓勵鋼鐵企業(yè)主動降低產(chǎn)能。四、營造統(tǒng)一完善的政策環(huán)境,制定相配套的政策措施,保障政策目標(biāo)的一致性。五、完善政策對市場的激勵與引導(dǎo)作用,鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制,推進(jìn)兼并重組的市場化與實質(zhì)化,營造公平的市場競爭環(huán)境。
[Abstract]:Since the founding of New China, after more than 60 years of development, China has become the world's largest iron and steel country.However, for a long time, the problem of steel overcapacity has been puzzling the government and related market bodies, which not only causes a huge waste of resources, but also affects the normal and stable development of the market economy order.Since the end of 1990s, our government has issued a series of steel capacity control policies, but with little effect, the contradiction of overcapacity has been further aggravated. In 2012, a new round of steel overcapacity caused a serious industrial crisis.Adjustment of overcapacity has become an important topic of national policy.This paper firstly combs the history of China's iron and steel production capacity control policy, introduces the current situation of China's iron and steel overcapacity and capacity control policy, and then analyzes that the implementation of China's iron and steel capacity control policy has a poor overall implementation effect.The policy implementation deviation destroys the market mechanism, the backward production capacity is difficult to eliminate, the related policy implementation has the negative effect and so on.By constructing the process model of the policy implementation of steel production capacity control in China, this paper explores the causes of the policy implementation problems, including: the value orientation of the policy executive body is distorted, and there is a conflict of interest between the policy subject and the policy subject.The policy target group evades the policy regulation, the goal conflict under the policy environment, and the incentive and the guidance function of the policy to the iron and steel enterprise to reduce production and limit the production.In order to solve the problem of implementing the policy of productivity control, we should: first, ensure the publicity of the value orientation of the main body of policy implementation, reform the promotion and assessment system of local government with GDP as the core and the fiscal and taxation system, and put an end to the pursuit of economic growth by local governments.The source of thought of financial revenue and political promotion of capital.Second, coordinate the relationship between policy subjects and restrict the game behavior of local government.Third, strengthen the enthusiasm of policy target groups and encourage iron and steel enterprises to actively reduce production capacity.Fourth, create a unified and perfect policy environment, formulate policy measures to ensure the consistency of policy objectives.Fifthly, we should perfect the incentive and guidance function of the policy to the market, encourage the industrial transformation and upgrade, perfect the market access and exit mechanism, promote the marketization and materialization of the merger and reorganization, and create a fair market competition environment.
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F426.31

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本文編號：1706061