發(fā)布時間：2021-05-10 12:22

　　行政批示在中華大地深根發(fā)芽,是中國特有的行政權(quán)運(yùn)行中的行政現(xiàn)象,目前行政批示制度已成為我國國家秩序運(yùn)行中的一種重要權(quán)力表達(dá)方式,成為實(shí)現(xiàn)行政任務(wù)過程中的重要手段。然而行政批示近幾年才開始漸漸進(jìn)入學(xué)者的視野,且法律法規(guī)對行政批示并沒有明確的釋義,對作出行政批示行為的界定、法律性質(zhì)、法律效果及其可訴性均未規(guī)定。本文旨在通過對我國人民法院的涉行政批示行為案件的司法裁判文書樣本進(jìn)行分析、歸納總結(jié),從行政法學(xué)角度對我國行政批示行為進(jìn)行形態(tài)梳理、類型劃分、法律屬性探析。本文通過歸納總結(jié)收集起的近一百份中國裁判案例文書并結(jié)合行政法學(xué)理論界對“批示”一詞的界定,發(fā)現(xiàn)我國各級人民法院將行政批示定性為屬于行政機(jī)關(guān)上下級之間進(jìn)行行政管理的階段性行為、過程性行為或者內(nèi)部管理行為,筆者認(rèn)為我國的行政批示是存在于行政機(jī)關(guān)上下級之間,在法定職權(quán)范圍作出的代表行政機(jī)關(guān)意志且符合正當(dāng)程序,能夠?qū)Y(jié)果產(chǎn)生影響的書面處理行為,行政批示往往在行政系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作,但在滿足“外部化”的條件下可以溢出行政系統(tǒng)內(nèi)部邊界,產(chǎn)生對外法律效果。本文通過整理歸納截止目前我國行政審判司法文書對行政批示的使用和界定,將行政批示可以劃分為以下不同的... 

【文章來源】：上海師范大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一 問題的提出
    二 研究現(xiàn)狀
    三 研究方法內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 行政批示在我國行政審判實(shí)務(wù)中的界定和形態(tài)梳理
    第一節(jié) 實(shí)務(wù)中行政批示的界定和法律性質(zhì)考察
        一 行政批示的界定
        二 行政批示的法律性質(zhì)考察
    第二節(jié) 行政批示的形態(tài)梳理
        一 行政批示的形態(tài)劃分
        二 行政批示的存在形式
        三 行政批示的存在形式與“外部化”之間的聯(lián)系
第二章 我國司法實(shí)務(wù)中判定行政批示可訴的標(biāo)準(zhǔn)及其問題反思
    第一節(jié) 司法實(shí)務(wù)中行政批示訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)
        一 司法實(shí)務(wù)中行政批示訴訟的一般裁判標(biāo)準(zhǔn)
        二 司法實(shí)務(wù)中行政批示訴訟的特殊裁判標(biāo)準(zhǔn)
    第二節(jié) 對行政批示可訴性審查標(biāo)準(zhǔn)的反思
        一 行政批示“實(shí)際影響”與行政訴訟受案范圍的關(guān)系問題
        二 由行政批示訴訟“實(shí)際影響”標(biāo)準(zhǔn)引出的原告資格問題
        三 行政批示“外部化”與“實(shí)際影響”、“送達(dá)”之間的關(guān)系問題
        四 行政批示“同體外化”與“異體外化”中的適格被告問題
    第三節(jié) 我國行政批示可訴性“外部化”標(biāo)準(zhǔn)及其外部化問題
        一 行政批示“外部化”問題
        二 行政批示“外部化”的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)
第三章 行政批示納入司法審查的路徑
    第一節(jié) 行政批示納入司法審查應(yīng)堅(jiān)持的原則
        一 突出正當(dāng)程序原則
        二 借用司法審查時機(jī)成熟原則
    第二節(jié) 行政批示的受案范圍
        一 主張將“個案批示”納入受案范圍
        二 行政批示的形態(tài)劃分對受案范圍的影響
    第三節(jié) 行政批示原告資格的審查
        一 “劉廣明案”對“利害關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)的回應(yīng)
        二 主觀公權(quán)利與保護(hù)規(guī)范理論對行政訴權(quán)與原告資格判定之影響
    第四節(jié) 適格被告資格的確認(rèn)
        一 行政批示中的“雙重被告制度”
        二 “同體外化”與“異體外化”下的適格被告
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附表一 本文案例列表
附表二 本文參考的規(guī)范性文件類
致謝



本文編號：3179362