青年科技人才是推動創(chuàng)新型國家建設的中堅力量,建立符合創(chuàng)新驅動導向的人才引進政策對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關重要。本研究基于2007—2018年中央層面頒布的青年科技人才引進政策文本數(shù)據(jù)庫和語料庫,構建青年科技人才引進政策評價指標體系及其量化標準手冊,并將此成果應用于典型地區(qū)的綜合評價實證分析中。研究發(fā)現(xiàn):（1）基于政策內(nèi)容分析,有效實現(xiàn)了非結構化政策文本數(shù)據(jù)的結構化轉換,在檢驗政策文本的一致性、比較政策文本的差異性等方面頗具優(yōu)勢;（2）基于政策內(nèi)容的評估研究,可以為政策文獻與政策實踐的有效對話提供切入點,為構建新時代人才發(fā)展治理體系提供重要參考。 

【文章來源】：中國科技論壇. 2020,(11)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

研究流程

青年科技人才引進政策評價層次結構

表7 各地市青年科技人才引進政策評估指數(shù)分布 準則層 指標層 政策量化分值 指數(shù) 濟南 武漢 成都 南京 濟南 武漢 成都 南京 供給型 一次性補貼 3 3 5 5 0.273 0.273 0.456 0.456 崗位薪酬 4 4 3 4 0.662 0.662 0.496 0.662 稅收優(yōu)惠 4 5 5 4 0.290 0.362 0.362 0.290 需求型 崗位聘用 4 5 4 5 0.560 0.700 0.560 0.420 職稱評定 5 4 5 4 0.437 0.583 0.729 0.583 項目支持 4 3 5 5 0.235 0.313 0.391 0.391 金融支持 3 5 4 5 0.214 0.356 0.356 0.356 榮譽表彰 4 4 4 5 0.254 0.318 0.318 0.191 環(huán)境型 居留、出入境 4 5 5 4 0.107 0.134 0.134 0.107 落戶 4 4 4 4 0.087 0.087 0.087 0.087 社會保險 4 4 5 5 0.068 0.068 0.086 0.051 醫(yī)療保健 5 4 5 4 0.081 0.064 0.081 0.064 子女入學 5 4 4 5 0.139 0.111 0.111 0.139 配偶工作 5 4 3 4 0.091 0.073 0.055 0.073 住房保障 4 3 4 4 0.180 0.135 0.180 0.180人才潛能的發(fā)揮需要需求型政策的支持。近年來,配合國家人才強國戰(zhàn)略有效實施,濟南、武漢、成都、南京陸續(xù)出臺相關支持性政策,在崗位聘用、職稱評定、項目支持、金融支持、榮譽表彰等諸多方面給予人才諸多便利。在職務聘用方面,濟南、武漢在內(nèi)容詳細度方面要優(yōu)于成都和南京,如濟南市在 《關于實施海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)發(fā)展計劃的意見》 ( “5150人才企業(yè)發(fā)展計劃”)規(guī)定,可特設崗位聘任急缺型青年科技人才,不再受單位專技崗位、等級及結構限制;武漢提出可針對重點學科、重點實驗室聘任優(yōu)秀的青年科技人才擔任楚天學者、特聘教授或相關領導職務。在職稱評定方面,4市出臺的政策內(nèi)容較相似,多是提出依其能力和業(yè)績通過綠色通道直接申報高級專業(yè)技術職稱,不受學歷、資歷、崗位數(shù)量等條件的限制。在項目支持方面,成都市出臺的政策文件力度較強,提出針對特別優(yōu)秀的青年科技人才主持的項目予以特殊立項,不受總額限制。在金融支持方面,南京出臺的政策有一定特色和深度,提出促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、信用貸款、貸款貼息扶持等政策,用來鼓勵青年科技人才創(chuàng)辦企業(yè),在貼息額方面針對不同行業(yè)給予50萬～100萬元的扶持。在榮譽表彰方面,濟南、武漢、成都、南京均設立不同的人才工程,提供有力的表彰獎勵,推動自我成就感、價值感的滿足。在制定需求型政策時,把打造工作平臺作為戰(zhàn)略核心要務,以職務、職稱、項目為引領,提升人才引進政策的創(chuàng)新力,促進青年科技人才潛能的發(fā)揮。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]文獻量化視角下人才引進政策評估[J]. 李國鋒,孫雨潔.  科技管理研究. 2020(04)
[2]構筑新時代人才發(fā)展治理體系[J]. 孫銳.  人民論壇. 2019(26)
[3]我國改革開放40年來科技人才政策演變、趨勢與展望——基于共詞分析法[J]. 李燕萍,劉金璐,洪江鵬,李淑雯.  科技進步與對策. 2019(10)
[4]中國政府推進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的注意力測量——中央政府工作報告（1978-2017）文本分析[J]. 陳星平,畢利娜,吳道友.  科技進步與對策. 2018(23)
[5]創(chuàng)新驅動背景下地方重大科技引才工程中的人才評價問題研究[J]. 陳艷艷,孫銳.  云南社會科學. 2018(04)
[6]1978—2017年中國科技人才政策變遷研究[J]. 劉忠艷,趙永樂,王斌.  中國科技論壇. 2018(02)
[7]科技園區(qū)創(chuàng)新人才開發(fā)政策實施效果評價——基于山東省8個科技園區(qū)的比較研究[J]. 張同全,石環(huán)環(huán).  中國行政管理. 2017(06)
[8]基于內(nèi)容分析法的創(chuàng)業(yè)人才政策比較研究——以京滬深三市為例[J]. 郭俊華,徐倪妮.  情報雜志. 2017(05)
[9]人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略背景下我國政府人才工作路徑分析[J]. 孫銳,黃梅.  中國行政管理. 2016(09)
[10]創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下科技人才評價體系建設研究[J]. 盛楠,孟凡祥,姜濱,李維楨.  科研管理. 2016(S1)



本文編號：3581569