【摘要】： 公共科技政策是政府為了促進(jìn)科技有效發(fā)展,以實現(xiàn)其整體建設(shè)目標(biāo)而實行的各種重要制度與施政方針。它包括政策的制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)等環(huán)節(jié),是一個復(fù)雜的系統(tǒng),有豐富的內(nèi)容。經(jīng)過建國五十多年來的發(fā)展,我國公共科技政策已經(jīng)基本實現(xiàn)了包括“政策設(shè)計——政策抉擇——政策實施——政策評估”的完整過程,國家創(chuàng)新體系框架已經(jīng)初步建立。但是也必須看到,我國現(xiàn)有的公共科技政策制定和評估基本上還是沿用比較傳統(tǒng)的政策模式,有諸多不足之處,已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。 因此本文綜合運(yùn)用了政策科學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)尋租理論、模糊數(shù)學(xué)的理論與方法,對我國公共科技政策制定與評估進(jìn)行了理論與實證研究,主要分析了我國公共科技政策制定與評估存在的問題,介紹了國外公共科技政策制定與評估的理論模型和先進(jìn)方法,并結(jié)合我國公共科技政策實際,探討適用于我國的制定與評估的理論與方法,為我國公共科技政策的制定與評估實踐提供理論基礎(chǔ)和方法論指導(dǎo)。 當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人類生活的各個領(lǐng)域,成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步正趨于國際化,科學(xué)技術(shù)的競爭日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭中的決定性因素,面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化與信息技術(shù)革命的發(fā)展,許多國家均制定了符合本國利益的公共科技政策,致力于科技資源的整合與國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。我國公共科技政策的制定與評估,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn),充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會與科技的迅速變化,立足于我國的基本國情,研究、吸收國外先進(jìn)的理論、技術(shù),使我國的公共科技政策越來越科學(xué)、合理。
【圖文】：

為以后制訂公共科技政策的具體工作奠定良好的基礎(chǔ)。(1)公共科技政策環(huán)境 從地理空間的角度大致可分為四個層次，分別是：超環(huán)境、國際環(huán)境、本國環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境。如圖2-1所示：圖2-1 從地理空間角度分析公共科技政策環(huán)境Fig. 2-1 Analyzing the environment of public science and technology policies fromgeospatial perspective第一，超環(huán)境。即不可抗拒的環(huán)境力，如星際外來因素、地球災(zāi)害等。它可以理解成一種自然環(huán)境特征。自然條件一般是較難改變或者無法改變的，而且像星際外來、地球災(zāi)害這樣的不可抗拒的超環(huán)境力應(yīng)該也是很少發(fā)生的。也就是說，超環(huán)境力對公共科技政策的影響幾乎是微乎其微的。第二，國際環(huán)境。全球化是當(dāng)代世界的一大趨勢。這種趨勢在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)清楚地顯露出來。原聯(lián)合國秘書長加利在1992年聯(lián)合國日的致詞中宣稱：“第一個真正的全球化時代已經(jīng)到來”；著名的美國未來學(xué)家奈斯比特也認(rèn)為，進(jìn)入90年代“全球一體化的新時代已經(jīng)開始”，未來的世界是“一個不斷增進(jìn)彼此聯(lián)系的世界”；我國知名學(xué)者李慎之將全球化看作21世紀(jì)的大趨勢，并指出：“全球化是已經(jīng)開始的過程，是已經(jīng)出現(xiàn)的大趨勢

就必須使各政策之間相互協(xié)調(diào)。2.5.1 公共科技政策體系的構(gòu)成公共科技政策一般可分為的三個層次，如圖2-3所示：一是戰(zhàn)略層次，一般解決知識生產(chǎn)的方向問題，起著導(dǎo)向作用。主要解決科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，，包括發(fā)展目標(biāo)、相互之間的協(xié)調(diào)配合等。二是規(guī)劃層次，對組織活動起著協(xié)調(diào)作用。規(guī)劃層次是戰(zhàn)略層次的細(xì)化，是對公共科技政策戰(zhàn)略目標(biāo)制定的詳細(xì)實施計劃，為公共科技政策的
【學(xué)位授予單位】：燕山大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：G322

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本文編號：2626658