本文關(guān)鍵詞：地方政府高端人才引進(jìn)政策的績效評價研究

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【摘要】：隨著我國創(chuàng)新改革步伐的逐漸深入,各地方政府紛紛響應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的新要求,在自有優(yōu)勢的領(lǐng)域加大投入,突破創(chuàng)新。而具有較高創(chuàng)新素質(zhì)與能力的高端人才,自然成了社會發(fā)展緊缺、引起爭奪的寶貴資源。作為招才引才工作的主體,各個地方政府紛紛出臺一系列的優(yōu)惠便利政策,以便吸引高端人才落地,加快自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作進(jìn)程。根據(jù)近幾年現(xiàn)有的區(qū)域高端人才吸引政策和成果來看,雖然逐漸形成了幾個以地方特色為主的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū),取得了許多令人矚目的成績,但在具體吸引高端人才的工作過程中,還存在許多諸如人才同質(zhì)化、團隊結(jié)構(gòu)不合理、引進(jìn)人才動力不足、創(chuàng)新率及其成果轉(zhuǎn)化率低下等問題。地方政府出于吸收人才的目的出臺的政策到底效果如何,并沒有經(jīng)過系統(tǒng)有效的政策分析檢驗。本文以蘇南人才改革試驗區(qū)為實例,以高端人才吸引理論、公共政策績效評價理論的基礎(chǔ)上,采用文獻(xiàn)分析、綜合模糊評價、政策實施前后對比的方法,嘗試建立一個科學(xué)完善的人才引進(jìn)政策的績效評價體系,以便發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各地方政府現(xiàn)行的高端人才引進(jìn)政策還存在的問題加以改進(jìn)。主要結(jié)構(gòu)如下：緒論,本章從現(xiàn)實背景出發(fā),引出本文的主要觀點。第一章,關(guān)于高端人才、地方政府及政策績效評價的相關(guān)概念和基本理論介紹。第二章,以蘇南改革試驗區(qū)為現(xiàn)實背景,簡述蘇南改革試驗區(qū)的高端人才政策,分析蘇南改革試驗區(qū)的人才引進(jìn)政策的目的、現(xiàn)狀,出現(xiàn)的問題以及問題的成因。第三章,根據(jù)政策績效評價的基本方法,從理論上建立一個有效的政策績效評價模型。第四章,蘇南改革試驗區(qū)的人才引進(jìn)政策代入模型進(jìn)行實際分析,并根據(jù)分析結(jié)果對政策不足提出改善優(yōu)化建議。第五章,針對上述的分析過程發(fā)現(xiàn)模型的不足之處,并給出人才政策績效評價的優(yōu)化對策。最后一部分是文章的總結(jié)與展望,旨在對全文進(jìn)行總結(jié),再對以后的研究方向進(jìn)行展望。本文的研究結(jié)論：由于缺乏科學(xué)合理的政策績效評價,許多高端人才引進(jìn)政策在出臺和實施時并沒有很好地結(jié)合地方政府的實際情況和需求,導(dǎo)致高端人才引進(jìn)的工作面臨著一些困境,如在管理服務(wù)體制方面,一些地方和部門人才工作內(nèi)生動力不足,工作推動主要靠領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,缺乏制度化、常態(tài)化、法制化的運行機制；在引進(jìn)機制和培養(yǎng)機制方面,部分地區(qū)存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量；引進(jìn)人才專業(yè)匹配性和適用性不強的問題。在人才流動方面,合理流動性差,人才國際化水平還不高；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的人才引進(jìn)和發(fā)展還不夠平衡；戶籍、檔案、社會保障等制度性障礙依然存在,在評價機制方面,分類合理、梯次分明的人才發(fā)展考核指標(biāo)體系尚未建立。地方政府應(yīng)結(jié)合政策的績效評價結(jié)果,通過區(qū)域一體化、管理國際化、評價科學(xué)化、治理協(xié)同化、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化五方面來解決這些問題。
【關(guān)鍵詞】：高端人才 公共政策 績效評價 蘇南人才改革試驗區(qū) 評價指標(biāo)
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：C964.2
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 緒論11-15
• 第一節(jié) 研究緣起11-12
• 第二節(jié) 研究目的及意義12-13
• 1. 理論意義12
• 2. 實踐意義12-13
• 第三節(jié) 研究方法與創(chuàng)新點13
• 1. 研究方法13
• 2. 本文的創(chuàng)新點13
• 第四節(jié) 研究思路與內(nèi)容13-15
• 第一章 相關(guān)概念及文獻(xiàn)綜述15-24
• 第一節(jié) 人才及高端人才15-20
• 1. 人才的相關(guān)概念15-16
• 2. 高端人才的相關(guān)概念16-18
• 3. 高端人才的素質(zhì)18-20
• 4. 高端人才的分類20
• 第二節(jié) 地方政府20-21
• 第三節(jié) 公共政策績效評價21-24
• 第二章 蘇南人才改革試驗區(qū)的高端人才引進(jìn)政策24-31
• 第一節(jié) 蘇南人才改革試驗區(qū)概述24-25
• 第二節(jié) 蘇南改革試驗區(qū)現(xiàn)行的高端人才引進(jìn)政策25-31
• 1. 南京25-26
• 2. 鎮(zhèn)江26-27
• 3. 常州27-28
• 4. 無錫28-29
• 5. 蘇州29-31
• 第三章 地方政府高端人才引進(jìn)政策績效評價模型的構(gòu)建31-39
• 第一節(jié) 地方政府高端人才引進(jìn)政策的績效評價邏輯結(jié)構(gòu)31-32
• 第二節(jié) 績效評價模型的指標(biāo)體系32-36
• 1. 評價模型指標(biāo)選取的原則及理論、方法33
• 2. 評價模型指標(biāo)的結(jié)構(gòu)及構(gòu)成要素33-34
• 3. 評價模型指標(biāo)的確立及說明34-36
• 第三節(jié) 評價模型的構(gòu)建36-38
• 第四節(jié) 評價結(jié)果分析38-39
• 第四章 蘇南改革試驗區(qū)的高端人才引進(jìn)政策實例分析39-47
• 第一節(jié) 蘇南人才改革試驗區(qū)高端人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀39-40
• 第二節(jié) 評價模型實例驗證40-42
• 第三節(jié) 蘇南人才改革試驗區(qū)高端人才引進(jìn)過程中的問題及原因分析42-47
• 第五章 地方政府高端人才引進(jìn)政策的優(yōu)化對策47-55
• 第一節(jié) 區(qū)域一體化,人才政策應(yīng)注重區(qū)域協(xié)調(diào)47-49
• 1. 區(qū)域人才一體化避免引進(jìn)人才趨向同質(zhì)47
• 2. 區(qū)域人才一體化推動引進(jìn)人才充分合作47-48
• 3. 區(qū)域人才一體化促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展48-49
• 第二節(jié) 管理國際化,人才政策目標(biāo)要具備國際視野49-50
• 1. 經(jīng)濟發(fā)展的三個新特點要求引進(jìn)人才具備國際化特點49
• 2. 人才管理國際化能推動區(qū)域間人才的合理流動49-50
• 3. 人才管理國際化助力管理格局提升50
• 第三節(jié) 評價科學(xué)化,建立科學(xué)的人才評估體系50-51
• 第四節(jié) 治理協(xié)同化,人才引進(jìn)和管理要走向善治51-52
• 1. 治理協(xié)同化是社會組織發(fā)展變革的方向51-52
• 2. 治理協(xié)同化是市場引導(dǎo)的要求52
• 3. 治理協(xié)同化是政府轉(zhuǎn)型的必然選擇52
• 第五節(jié) 結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化,人才政策要注重引進(jìn)人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化52-55
• 1. 人才結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化能充分發(fā)揮人才效應(yīng)作用53
• 2. 人才結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化能優(yōu)化相關(guān)資源的配置53-54
• 3. 人才結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級54-55
• 研究結(jié)論與展望55-57
• 結(jié)論55
• 不足及展望55-57
• 本文不足55
• 研究展望55-57
• 致謝57-58
• 參考文獻(xiàn)58-60

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：802327